SOU - Regeringen

418 Rörelseregler för banker SOU 1998:160
inneha viss egendom utan att sägas bedriva verksamhet. I praktiken
skulle frågeställningen uppkomma genom att en bank påstod att den endast
innehar viss egendom utan att för den skull bedriva icke-finansiell
verksamhet med den. Är det möjligt att framgångsrikt hävda att innehav
av viss egendom inte automatiskt blir en verksamhet som banken bedriver?
Det kan knappast vara fallet åtminstone inte om det gäller annat än
helt obetydliga innehav. Oavsett vilken typ av egendom det rör sig om så
är det svårt att tänka sig att ett betydande innehav inte skulle leda till
bedömningen att någon typ av verksamhet bedrivs. Frågan är om det blir
någon skillnad om det är fråga om flera små innehav. Det är måhända
inte lika naturligt att karaktärisera ett litet innehav av någon viss egendom
som en verksamhet. Möjligen kan det hävdas att en mängd små innehav
av olika typer av egendom skulle kunna riskera att tillsammans
utgöra ett så väsentligt inslag i rörelsen att det innebär ett kringgående
av väsentlighetsrekvisitet. Kommittén har svårt att se att detta skulle
utgöra ett problem i praktiken. Skulle företeelsen ändå uppkomma torde
den gå att komma tillrätta med genom den föreslagna allmänna regeln
om genomlysbarhet i 2 kap. 3 § BRL.
Inte heller ur perspektivet att förhindra kringgående av verksamhetsbestämmelsen
finns således anledning att begränsa bankernas möjlighet
att förvärva viss egendom.
Det går inte att av det anförda dra slutsatsen att det inte finns några
begränsningar i möjligheten att inneha olika tillgångar. Sådana begränsningar
finns både vad gäller finansiella och icke-finansiella tillgångar.
När det gäller icke-finansiella tillgångar begränsas dessa, som nämnts,
först och främst av att det endast är tillåtet med icke-finansiell verksamhet
i begränsad omfattning. Därutöver begränsas en banks möjlighet att
inneha både finansiella och icke-finansiella tillgångar av de allmänna
reglerna om soliditet, riskhantering och genomlysbarhet samt vissa speciella
regler, t.ex. regler om stora exponeringar och kreditportföljens
sammansättning.