SOU - Regeringen
SOU - Regeringen
SOU - Regeringen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
358 Reglering av banker – utgångspunkter <strong>SOU</strong> 1998:160<br />
åtgärder som för god genomlysbarhet. Har inte ens bankens ledning<br />
grepp om riskerna i bankens rörelse kan nämligen knappast någon annan<br />
få det heller. En tillfredsställande bild av bankens totala riskexponering<br />
fordrar någon typ av systematiskt genomförd riskanalys. I den mån resultaten<br />
av analyserna kommer till allmänhetens kännedom hjälper de<br />
bankens avtalsparter att bedöma bankens ställning och bidrar således till<br />
den externa genomlysningen av banken. Även i de fall analysresultaten<br />
hålls internt, vilket får antas bli huvudregeln, utgör dock analysen i sig,<br />
en nödvändig (låt vara ej tillräcklig) förutsättning för att externa intressenter<br />
skall ha någon chans att bedöma banken. Det får nämligen anses<br />
uteslutet att en sådan kan genomlysa banken om det inte finns interna<br />
system som klargör bankens ställning. Interna risk-analyser bidrar också<br />
till tillsynsmyndighetens möjlighet att bedöma banken.<br />
För det andra är det viktigt att lagstiftningen ger bankens ägare förutsättningar<br />
såväl att få en god bild av riskerna i rörelsen som att utöva<br />
tillräckligt inflytande för att kunna påverka risknivån i banken. Ett krav<br />
på buffertkapital utgör ett incitament för ägarna att utöva sitt inflytande<br />
i riskbegränsande riktning. Detta incitament stärks om kravet på buffertkapital<br />
varierar i förhållande till risknivån.<br />
I de följande avsnitten (9.3-9.5) kommer de ovan angivna grundläggande<br />
medlen för lagstiftaren, nämligen buffertkapital, riskbegränsning<br />
och genomlysbarhet, att utvecklas ytterligare.<br />
9.3 Buffertkapital<br />
9.3.1 Inledning<br />
Riskerna i bankrörelse kan hanteras och begränsas på olika sätt. Detta<br />
diskuteras i avsnitt 6.4 nedan samt mer detaljerat i kapitel y. Åtgärderna<br />
vidtas i syfte att minska risken för förluster. Det är dock viktigt för lagstiftaren<br />
att också försöka se till att en banks motståndskraft mot förluster<br />
är tillräcklig. I princip bestämmer en banks egna kapital dess motståndskraft<br />
mot förluster. Ju mindre eget kapital i förhållande till rörelsens<br />
omfattning och risk, desto sämre motståndskraft.<br />
Det skall inledningsvis betonas att bankägare har incitament att förse<br />
banken med ett visst buffertkapital. Motivet för lagregler som syftar till<br />
att garantera ett minsta buffertkapital är något tillspetsat att det inte i<br />
alla lägen går att lita på att bankernas val av buffertkapital är samhällsekonomiskt<br />
optimalt. Varför det är på det sättet utvecklas nedan.
Change language