SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Bilaga 2 643
taga rättelse. Försäkringsrörelselagens bestämmelser om sanktioner och
ingripanden skiljer sig från detta enhetliga system. När det gäller sanktioner
mot försäkringsföretag kan Finansinspektionen formellt ingripa
endast genom föreläggande om rättelse eller vid mindre allvarliga missföhållanden,
meddelande om erinran. Det är regeringen som äger rätt att
återkalla koncessionen, tillståndet att bedriva försäkringsrörelse. Bankrörelselagen,
lagen om kreditmarknadsbolag och lagen om värdepappersrörelse
saknar sedan några år straffbestämmelser. Sådan bestämmelser
finns i försäkringsrörelselagen.
Ingripanden och sanktioner mot banker
Sanktionssystemet för banker finns i 7 kap 15 - 21 §§ lagen (1987:617)
om bankrörelse, omtryckt 1996:1001.
För det fall en bank har meddelat ett beslut som strider mot lag, författning
eller mot bankens bolagsordning får Finansinspektionen enligt
15 § förbjuda verkställighet av beslutet. Om beslutet redan har verkställts
kan inspektionen, om det bedöms som möjligt, förelägga banken
att göra rättelse. Ett föreläggande om rättelse enligt denna paragraf får
inte meddelas beträffande sådana föreskrifter i lag, som det är straffbart
att överträda.
Tillstånd att bedriva bankrörelse, oktroj, meddelas av regeringen.
Däremot äger Finansinspektionen sedan några år tillbaka rätt att under
vissa förutsättningar återkalla en svensk banks oktroj. Det är den mest
ingripande sanktionen och bestämmelsen finns i 16 § första stycket. Om
en bank inte uppfyller de krav som uppställts för oktroj kan tillståndet
återkallas. Någon uttrycklig bestämmelse härom har inte ansetts nödvändig.
I paragrafens första stycke anges förutsättningarna för inspektionen
att återkalla tillstånd att bedriva bankrörelse. Tre situationer avser
att banken inte i tid uppfyllt vissa krav. Det handlar om att banken inte
anmälts för registrering i tid, inte börjat driva rörelse inom ett år efter
registreringen eller inte drivit verksamhet under ett år. Vidare kan inspektionen
återkalla oktrojen om en bank överlåtit sin rörelse, överträtt
bestämmelse enligt 15 §, se ovan, eller visat sig olämplig att utöva sådan
verksamhet som oktrojen avser. En banks oktroj kan också återkallas om
bankens kapitalbas understiger visst belopp och bristen inte täcks inom
tre månader. Slutligen kan en oktroj återkallas om banken inte fullgjort
sina skyldigheter enligt lagen om insättningsgaranti eller om det i bankens
styrelse ingår någon person som inte uppfyller de krav som ställs på
en styrelseledamot i en bank. För att återkalla en oktroj på någon av des-