SOU - Regeringen

482 Tillsyn och auktorisation av banker SOU 1998:160
En ägarprövning skall även göras vid förvärv av aktier eller andelar i
en bestående bank. Denna prövning görs av Finansinspektionen inom
ramen för tillsynen. Kommittén behandlar den regleringen i avsnitt
13.4.1.
När det gäller sparbanker och medlemsbanker återfinns grunderna för
oktrojprövningen i 2 kap. 3 § sparbankslagen 184 och 2 kap. 2 § lagen om
medlemsbanker 185 . För medlemsbankernas del görs samma prövning som
av bankaktiebolagen. När det gäller sparbanker prövas om den planerade
rörelsen kan antas komma att uppfylla kraven på en sund bankverksamhet.
Någon ägarprövning är däremot inte aktuell.
För fullständighetens skull skall här tilläggas att vid oktrojprövningen
görs även en s.k. ledningsprövning (9 kap. 3 § tredje stycket 3 BRL, 2
kap. 3 § fjärde stycket 2 sparbankslagen och 2 kap. 2 § fjärde stycket 3
lagen om medlemsbanker). Därvid prövas att de som avses ingå i bankens
styrelse - och för bankaktiebolagens del även den som avses bli
verkställande direktör - har de insikter och den erfarenhet som måste
krävas av den som deltar i ledningen av en bank och även i övrigt är
lämpliga för en sådan uppgift. I förarbetena anges att de som omfattas
av prövningen är styrelseledamöter och suppleanter för dem och verkställande
direktörer och suppleanter för dem. 186 Vad som krävs är att de
som skall ingå i ledningen för en bank har ett tillräckligt kunnande på
området eller i vart fall förmåga att skaffa sig en sådan kunskap. Viss
erfarenhet från näringsverksamhet eller något annat område av betydelse
för uppgiften förutsätts också. Vidare bör den som skall ingå i ledningen
ha de personliga egenskaper i fråga om omdömesgillhet som uppgiften
kräver. 187 Kommittén återkommer till ledningsprövning inom ramen för
den löpande tillsynen i avsnitten 13.3.1 och 13.3.2.3.
12.3.2 Överväganden
Kommitténs avsikt med den nu föreslagna ändringen av villkoren för
auktorisation är att de krav som ställs på den planerade rörelsen och på
den som kommer att ha ett kvalificerat innehav i banken respektive de
krav som därefter ställs på banken när den driver rörelse och på den som
skall få ett kvalificerat innehav i en redan existerande bank skall stämma
överens. För att tillsynen skall bli effektiv är det viktigt att samma krav
ställs vid oktrojprövningen som sedan kommer att ställas när bankrörel-
184 Se vid not 28.
185 Se vid not 28.
186 Se prop. 1995/96:173 s. 130.
187 Se a. prop. s. 85.