SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Finansinspektionen kontrollmöjligheter ........... 497
13.3 Ingripanden mot banker
13.3.1 Gällande ordning
Finansinspektionen har olika möjligheter att ingripa mot banker. Till att
börja med har Finansinspektionen möjlighet att förhindra verkställighet
av ett beslut som strider mot bankrörelselagen eller någon annan författning
som reglerar bankers verksamhet, mot föreskrift som meddelats
med stöd av sådan författning eller mot bolagsordningen. Har beslutet
redan verkställts får inspektionen förelägga banken att göra rättelse om
det är möjligt (7 kap. 15 § BRL).
I vissa specifika situationer har Finansinspektionen skyldighet att tillgripa
en betydligt mer ingripande åtgärd, nämligen att återkalla
oktrojen. I 7 kap. 16 § BRL anges åtta olika återkallelsegrunder.
De fyra första fallen avser situationer när bankrörelse inte bedrivs,
nämligen när banken inte har anmälts för registrering inom föreskriven
tid eller anmälan har avskrivits eller avslagits genom ett beslut som har
vunnit laga kraft, när banken inte inom ett år efter registrering har börjat
driva bankrörelse, eller dessförinnan förklarat sig avstå från oktrojen,
när banken har överlåtit hela sin rörelse och, slutligen, när banken
under en sammanhängande tid av ett år inte drivit bankrörelse.
Den femte återkallelsegrunden avser det fallet att banken har visat sig
olämplig att utöva sådan verksamhet som oktrojen avser, antingen genom
att överträda en bestämmelse som avses i 7 kap. 15 § BRL eller på
annat sätt.
Det sjätte fallet innebär att oktrojen skall återkallas om bankens kapitalbas
understiger det minsta belopp som krävdes när rörelsen startades
och bristen inte har täckts inom tre månader från det att den blev
känd för banken.
Den sjunde återkallelsegrunden avser det fallet att banken inte fullgjort
sina skyldigheter enligt insättningsgarantilagen och inte vidtagit
rättelse inom ett år från det att inspektionen har förelagt banken att fullgöra
sina skyldigheter med förklaring att bankens oktroj annars kan
komma att återkallas.
Den åttonde och sista återkallelsegrunden innebär att oktrojen skall
återkallas om någon som ingår i bankens styrelse inte uppfyller vissa av
de krav som ställs i samband med oktrojprövningen respektive stadfästelsen.
Kopplingen till vad som gäller vid tillståndsprövningen innebär i
detta sammanhang följande. För samtliga associationsformer gäller att
oktrojen skall återkallas om styrelseledamoten inte har de insikter och
den erfarenhet som måste krävas av den som deltar i ledningen av en
bank och inte heller i övrigt är lämplig för en sådan uppgift. För ban-