SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Finansinspektionen kontrollmöjligheter ........... 505
att det uppgår till eller överstiger 20, 33 eller 50 procent av kapitalet
eller röstetalet för samtliga aktier eller andelar eller så att banken blir
dotterföretag. Den som avser att öka sitt kvalificerade innehav så att det
sammanlagda innehavet överstiger något av de angivna gränsvärdena
måste alltså ansöka om tillstånd till förvärvet. 202 Enligt huvudregeln skall
tillstånd ha meddelats före förvärvet. Förfarandet med ägarprövning
bygger på att inspektionens prövning skall ske redan innan det ifrågavarande
förvärvet rättsligt sett är fullbordat. 203 Om förvärvet har gjorts
genom universalfång, t.ex. arv, skall förvärvaren ansöka om tillstånd
inom sex månader efter det att aktierna eller andelarna erhållits.
I 7 kap. 11 § BRL återfinns bedömningsgrunderna för ägarprövningen.
Det ställs tre olika typer av krav på den som skall ha ett kvalificerat
innehav. Det första kravet innebär att förvärvstillstånd inte skall ges om
det är osäkert om ägaren i framtiden kommer att motverka en sund utveckling
av bankens verksamhet. Enligt det andra kravet skall förvärvaren
även i övrigt vara lämplig att utöva ett väsentligt inflytande över ledningen
i en bank. Detta innebär enligt förarbetena i huvudsak att en större
ägare skall vara ansvarskännande och visa gott omdöme. 204 Den tredje
kvalifikationen innebär att viss allvarlig misskötsamhet i sig skall vara
tillräcklig för att en person skall anses vara olämplig att ha ett kvalificerat
innehav i en bank. Tillstånd får inte ges om förvärvaren i väsentlig
mån har åsidosatt skyldigheter i näringsverksamhet eller i andra ekonomiska
angelägenheter eller begått allvarliga brott. Som framgår återfinns
här motsvarande bedömningsgrunder som vid oktrojprövningen för bankaktiebolag
och medlemsbanker (se avsnitt 12.3.1).
Om förvärvet skulle leda till s.k. nära förbindelser mellan banken och
någon annan gäller som ytterligare förutsättning för tillstånd att förbindelserna
inte hindrar en effektiv tillsyn av banken. Bestämmelsen är avsedd
att hindra att en bank ingår i en svåröverskådlig företagsgrupp. Vad
som avses med nära förbindelser anges i 1 kap. 3 § andra och tredje
styckena BRL.
Finansinspektionen får vidare föreskriva en viss tid inom vilken ett
förvärv skall genomföras och kan därigenom dra en gräns för hur länge
förvärvet kan hållas svävande.
Enligt 7 kap. 12 § BRL är den som avser att avyttra ett kvalificerat
innehav eller en så stor del av ett kvalificerat innehav att detta därigenom
kommer att understiga någon av de i 7 kap. 10 § BRL angivna gränserna
skyldig att underrätta Finansinspektionen om detta.
202 Se prop. 1992/93:89 s. 194.
203 Se a. prop. s. 200.
204 Se prop. 1995/96:173 s. 138.