SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Rörelseregler för banker 405
Det bör alltid finnas en möjlighet för en enskild bank att utveckla speciella
system avpassade till den bankens rörelse.
11.1.3 God bankstandard
Kommitténs förslag: Bankrörelse skall även i övrigt bedrivas i enlighet
med god bankstandard. Genom bestämmelsen ställs ett
generellt kvalitetskrav på banker.
Inledning
I kapitel 9 behandlas betydelsen av att förtroendet för bankmarknaden
upprätthålls. Syftet med en bestämmelse som ålägger bankerna att hålla
god standard i sin verksamhet är som där nämns att upprätthålla förtroendet
för bankmarknaden. Som utvecklas där har enskilda banker starka
drivkrafter för att själva se till att förtroendet för dem och för marknaden
som helhet upprätthålls. Det finns emellertid situationer där det inte är
säkert att dessa drivkrafter är tillräckliga. En standardregel är av vikt för
att upprätthålla det allmänna förtroendet för bankerna. Ett standardkrav
syftar till att upprätthålla och skapa förtroende genom att varje bank
håller en viss standard i sin rörelse. Nedan följer en kort
redogörelse för gällande rätt. Därefter följer överväganden rörande utformningen
av en standardregel.
Gällande ordning
I gällande rätt finns ingen bestämmelse som ålägger bankerna att bedriva
sin verksamhet enligt en viss standard. Däremot finns i tillsynskapitlet
intaget en bestämmelse (7 kap. 3 § BRL) som ålägger Finansinspektionen
att "vid sin tillsyn av bankerna se till att en sund utveckling
av verksamheten främjas." Det är alltså enligt ordalydelsen fråga om en
anvisning till Finansinspektionen rörande tillsynsarbetet.
Sundhetsbegreppet infördes på ett sent stadium i lagstiftningsarbetet
inför 1955-års banklag. Redan tidigare fanns en bestämmelse som ålade
tillsynsmyndigheten att övervaka att bankerna ställde "sig till efterrättelse
denna lag och andra författningar, såvitt de hava särskilt avseende å
banker". Vidare skulle detta gälla även för bolagsordningar och vissa
bankinterna föreskrifter. Som ett komplement till denna bestämmelse
ålades tillsynsmyndigheten år 1933, "att jämväl i övrigt med uppmärksamhet
följa bankbolagens verksamhet i den mån så erfordras för kännedom
om de förhållanden som kunna inverka på bolags säkerhet". Huvudsyftet
med kompletteringen var att ange som en av huvuduppgifterna för