SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Tillsyn och auktorisation av banker 483
sen är i gång. Tyngdpunkten vid oktrojprövningen bör, i den del som nu
är aktuell, precis som när det gäller tillsynen ligga vid de grundläggande
rörelsereglerna. Vad som skall bedömas är alltså främst huruvida den
planerade rörelsen kan antas komma att uppfylla kraven på soliditet,
riskhantering, genomlysbarhet och god bankstandard samt huruvida det
kan antas att den som äger ett kvalificerat innehav i banken inte kommer
att motverka att bankens rörelse drivs på ett sätt som är förenligt med
reglerna i 2 kap. 1-4 §§ BRL om soliditet, riskhantering, genomlysbarhet
och god bankstandard och även i övrigt är lämplig att utöva ett väsentligt
inflytande över ledningen av en bank. När det gäller innebörden av
de nämnda kraven blir samma överväganden aktuella som vid tillsynen
(se avsnitt 12.4). Innebörden av lämplighetskravet bör fortsättningsvis i
huvudsak vara att en större ägare skall vara ansvarskännande och visa
gott omdöme. 188 Kommittén föreslår inte någon ändring i den delen.
Som framgår av redogörelsen ovan i avsnitt 11.1.3 har innebörden av
sundhetsbegreppet förändrats över tiden från att ursprungligen ha tagit
sikte på bankernas ekonomiska stabilitet till att numera avse ett allmänt
kvalitetskrav när det gäller i stort sett alla aspekter av en banks rörelse.
Kommitténs förslag innebär att begreppen "sund bankverksamhet"
respektive "sund utveckling av verksamheten" slopas som bedömningsgrunder
vid oktrojprövningen och ersätts av en hänvisning till 2 kap. 1-4
§§ BRL, dvs. de grundläggande bestämmelserna om soliditet, riskhantering,
genomlysbarhet och god bankstandard.
Enligt kommitténs bedömning strider de föreslagna ändringarna inte
mot EG-rätten på området.
För en utförlig redogörelse av sundhetsbegreppet hänvisas till avsnitt
11.1.3.
12.4 Tillsyn av banker
Kommitténs förslag: Finansinspektionen skall ha tillsyn över att en
banks rörelse drivs enligt bankrörelselagen, andra författningar som
särskilt reglerar banker, bankens stadgar och interna instruktioner
som har sin grund i banklagstiftningen.
188 Jfr prop. 1995/96:173, s. 138.