SOU - Regeringen

664 Bilaga 2 SOU 1998:160
fört kritik formellt genom skrivelser, påpekanden, förelägganden eller
beslut. Med beaktande av att Finansinspektionen dessutom för institut i
stor omfattning påtalar behov av förändringar i samband med diskussioner
och samtal finns det anledning att konstatera att inspektionens uppfattningar
och kritik sällan ifrågasätts utan föranleder så gott som uteslutande
att institut omedelbart vidtar rättställande åtgärder. Av sammanställningen
kan skönjas en viss olikhet mellan å ena sidan bank och
andra kreditinstitut och å andra sidan värdepappersinstitut och försäkringsbolag.
Kreditinstitut synes vara mer lyhörda för påpekanden och
kritik från inspektionen än de senare. Det finns endast ett fåtal fall där
inspektionens beslut har överklagats. Överklagandena har dock ofta
vunnit framgång. Två vitesföreläggande har överklagats och upphävts av
kammarrätten på grund av att de inte tagit sikte på någon bestämd verksamhet
och varit tidsmässigt obestämd, (2.12 och 2.30). I ett fall har
inspektionen meddelat ett bolag en s.k. allvarlig erinran med hän-visning
till att det i lagstiftningen inte fanns någon annan sanktionsmöjlighet eftersom
bolaget försatts i konkurs. Detta beslut har undanröjts av regeringen
som fann att det saknades laga stöd för nämnda åtgärd, (2.29).
Det principiellt mest intressanta avgörandet är regeringsrättens rättsprövning
av regeringens beslut om en erinran mot ett försäkringsbolag,
(2.32). Regeringens beslut hade föregåtts av ett överklagande av Finansinspektionens
beslut om ett föreläggande till bolaget att inte verkställa
ett beslut om räntefria lån till anställda med hänvisning till sundhetskravet
i försäkringsrörelselagen. Med undantag av dessa för instituten så
framgångsrika överklaganden kan konstateras att Finansinspektionen
haft laga stöd för vidtagna ingripanden och sanktioner.
Andra tillsynsmyndigheters sanktions- och
ingripandemöjligheter
Norge
I Norge är det Kredittilsynet som ansvarar för tillsynen av samtliga institut
på kredit-, värdepappers- och försäkringsmarknaden. Kredittilsynet
är en självständig myndighet i nära samarbete med Norges centralbank.
Verksamheten regleras främst i kredittillsynslagen. Härutöver finns särskilda
verksamhetslagar för ettvart av de olika institut-kategorierna.
Även i dessa lagar finns bestämmelser om att instituten står under tillsyn
av Kredittilsynet och att de är skyldiga att tillhandahålla den information
som Tilsynet efterfrågar. Det kan tilläggas att det som regel finns straffbestämmelser
i dessa lagar. I kredittillsynslagen anges uttryckligen att