SOU - Regeringen

SOU 1998:160 Bilaga 1 631
institutens användning av ny teknik har ställt krav på förändringar i
tillsynens utövande och inriktning. De nämnda förändringarna, i kombination
med i det närmaste oförändrade resurser fram till slutet av
1980-talet, fick till följd att de traditionella och grundläggande tillsynsverksamheterna
fick mindre utrymme.
Bankinspektionen, som tidigare ansvarade för tillsynen av bankerna
och motsvarigheterna till dagens kreditmarknadsbolag, slogs den 1 juli
1991 samman med Försäkringsinspektionen till Finansinspektionen. Ett
arbete pågår för närvarande inom Finansinspektionen för att förändra
verksamhetens inriktning. Den nybildade myndigheten har genomgått
flera organisationsförändringar. Genom en omorganisation den 1 april
1994 har inspektionen specialiserat verksamheten för att uppnå en effektivare
tillsyn. Speciella enheter för finansiell analys och för operativ
tillsyn har skapats. Tillsynen har ändrats från att tidigare ha varit institutsinriktad
till att bli funktionsinriktad. Tonvikten har allt mer lagts på
institutens risktagande.
Ett led i förändringsarbetet har varit att utveckla former för tillsyn av
institutens interna styrning, information och kontroll. Till ledning för
instituten har inspektionen utfärdat allmänna råd om styrning, intern
information och intern kontroll inom kredit- och värdepappersinstitut
samt försäkringsbolag. I anslutning till arbetet med de allmänna råden
har inspektionen skrivit till regeringen och hemställt att en lagreglering
med motsvarande inriktning övervägs. Det fortsatta förändringsarbetet
inom inspektionen inriktas nu på de risker som finns i instituten, såsom
kreditrisker, marknadsrisker, motpartsrisker etc.
Inom ramen för de medel som Finansinspektionen tilldelas genom den
sedvanliga budgetprocessen har den tämligen fria händer att själv
bestämma hur resurserna skall användas. I viss mån styrs Finansinspektionens
verksamhet och prioriteringar av anvisningar i regleringsbrev
och särskilda uppdrag.
Tidigare utredningsarbete
Omfattande lärdomar om hur banksystemet och tillsynen fungerat har
dragits, dels i arbetet med krishanteringen, dels genom efterföljande
utredningar av olika slag.
Statens finansiella stöd till bankerna har främst hanterats av Bankstödsnämnden
(jfr regeringens skrivelse 1993/94:61). Under detta arbete
har mycket omfattande undersökningar av de stödsökande bankerna
vidtagits. På senare tid har statens ägande av Nordbanken och Gota
Bank utövats genom Bankstödsnämnden. Värdefull kunskap om här
aktuella frågor har erhållits under arbetet. I rapporten, "Erfarenheter av