SOU - Regeringen

392 Reglering av banker – utgångspunkter SOU 1998:160
mellan organisationsaktier och placeringsaktier försvinner. Att behålla
femprocentsregeln oinskränkt skulle därmed innebära att banker inte
skulle tillåtas att i bolagsform bedriva delar av sin verksamhet. Inte heller
går det att strikt upprätthålla femprocentsgräns-en i bolag som banken
väljer att under ett skede till stor del finansiera med ägarkapital. 114
Endast i vissa extrema situationer skulle femprocentsregeln inte utgöra
en begränsning av möjligheten till innehav i enlighet med de regler som
kommittén föreslår, dvs. innehav motsvar-ande 15 procent av bankens
kapitalbas. Det skulle i så fall röra sig om fall där banken är mycket liten
i förhållande till målbolaget. I dessa fall skulle det å andra sidan med
stor sannolikhet inte röra sig om ett kvalificerat innehav, vilket i sin tur
betyder att gränsen motsvarande 15 procent av kapitalbasen inte gäller.
Det skulle i stället vara gränsen för stora exponeringar – 25 procent av
kapitalbasen – som satte gränsen för storleken på det enskilda engagemanget
om inte femprocentsregeln gör det.
Som framgår ovan passar femprocentsregeln inte in i den av kommittén
i övrigt föreslagna systematiken för aktieinnehav. I vissa avseenden
är det till och med omöjligt att ha den kvar i sin nuvarande utformning
om kommitténs förslag skall gå att genomföra på ett men-ingsfullt
sätt. Eftersom de skyddsintressen som kommitténs arbete bygger på inte
motiverar att femprocentsregeln bibehålls i lagstiftningen föreslår kommitten
därför att den avskaffas.
9.5.5 Komplicerade strukturer
En närliggande fråga är om det med hänsyn till externa intressenter, inklusive
staten, är motiverat med ett förbud mot komplicerade och därigenom
svåröverskådliga strukturer. Eller annorlunda uttryckt; skall vissa
sätt att organisera rörelsen, vilka kan vara optimala ur bankens synvinkel,
förbjudas av det skälet att olika intressenter inte klarar att genomlysa
dem? Det finns en del som talar för att en banks risktagande kan döljas
bakom komplexa företagsstrukter, t.ex. den omtalade härvan i Bank
for Credit and Commerce International (BCCI). Stabiliteten i bankernas
verksamhet kan sägas vara så betydelsefull för det finansiella systemet
att relativt långtgående inskränkningar kan motiveras med statens intresse
av att begränsa risktagandet i bankerna.
Principiellt kan frågan gälla både organisationen inom en bank (den
juridiska personen) och organisationen av rörelsen i olika bolag (olika
114 Enligt gällande rätt kan Finansinspektionen ge tillstånd till sådan finansiering
i vissa fall.