SOU - Regeringen

424 Rörelseregler för banker SOU 1998:160
Artikel 12 i andra banksamordningsdirektivet
Artikel 12 i andra banksamordningsdirektivet innehåller bestämmelser
som ger möjlighet att i nationell lagstiftning införa undantagsregler för
situationer i vilka en bank har behov av att vidta extraordinära åtgärder
för att skydda fordringar och liknande. Bestämmelsen anger att aktier
eller andelar som innehas tillfälligt under tiden för finansiell rekonstruktion
eller till skydd för verksamhet undantas från gränserna genom att de
inte räknas som kvalificerade innehav. Direktivet innehåller inga bestämmelser
om annan egendom än aktier och andelar. Frågan vilka regler
som bör gälla i svensk rätt för innehav av aktier och andelar behandlas
i nästa avsnitt. Innehav av annan egendom behandlas först.
Annan egendom än aktier och andelar
Utgångspunkten för en bedömning av om det behövs undantagsregler för
situationer när en bank har behov av att skydda fordringar och liknande
måste vara det grundläggande regelverket. Gällande rätt ger begränsade
möjligheter för banker att förvärva egendom. Därför behövs en undantagsregel
för skyddande av fordringar. Kommittén förslag ger vidare
möjligheter för en bank att förvärva olika typer av egendom, som inte
utgör aktier och andelar. Förslaget innebär att det blir fritt att inneha
egendom som behövs för den finansiella verksamheten och/eller för att
bedriva icke-finansiell verksamhet av begränsad omfattning. Den hantering
av pantsatt egendom som äger rum under normala omständigheter
bör, enligt kommitténs bedömning, rymmas under huvudregeln. Det torde
här vara fråga om ett mer eller mindre kontinuerligt flöde av pantsatt
egendom som övertas för att sedan ganska snart överlåtas igen. Om
egendomen kategoriseras som tillhörande den finansiella verksamheten
eller den icke-finansiella har ingen större betydelse för dessa situationer.
Frågan är hur de undantagssituationer då huvudregeln kan befaras
inte räcka till skall behandlas. Skall en bank i ett sådant läge tillåtas förvärva
egendom utöver de gränser som gäller för banker som inte råkat i
svårigheter? När det gäller egendom som passar in i finansiell verksamhet
finns det alltså inga begränsningar utöver dem som följer av rörelsereglerna.
Är det fråga om egendom som kommer att ingå i icke-finansiell
verksamhet begränsas sådana förvärv av det föreslagna rekvisitet
"begränsad omfattning". Kommittén vill understryka att det inte är en
möjlig tolkning att hävda att all egendom som övertas till följd av kreditgivning
behövs för att den finansiella verksamheten skall kunna bedrivas.
Det är således inte möjligt att ta in en pantsatt fastighet och hävda
att innehavet behövs för att bedriva den finansiella verksamheten utan
förlust.