SOU - Regeringen

558 Associationsrättsliga regler rörande buffertkapitalet SOU 1998:160
extraordinära åtgärder från bankens sida. Skulle det emellertid bli fråga
om en anhopning av avgångar av sådan storlek att banken genom dem
får alltför lite buffertkapital måste banken vidta åtgärder för att reda upp
situationen innan insatserna skall betalas ut. Kommittén föreslår därför
att en regel som anger att en viss tidsrymd måste förflyta innan en avgående
medlems insats kan betalas ut. En sådan regel har den fördelen att
banken under mellantiden får rådrum att söka ordna upp sina finanser i
den mån det behövs. Det finns härvid olika möjligheter. Befinns banken
livskraftig kommer det i första hand i fråga att söka uppbringa ytterligare
buffertkapital. Detta kan ske genom nya medlemsinsatser eller genom
att någon tillskjuter pengar till reservfonden. Går det inte att uppbringa
ytterligare buffertkapital måste antingen rörelsens omfattning inskränkas
på ett sådant sätt att behovet av buffertkapital minskar eller så måste
rörelsen avvecklas. Det kan invändas att en regel som anger en viss
minsta tidsrymd mellan avgång och utbetalning inte garanterar att utbetalningar
inte sker trots att det är olämpligt av soliditetsskäl. Detta är i
och för sig riktigt men förutsättningarna för att banken skall ha vidtagit
åtgärder som gör att utbetalningarna inte äventyrar soliditeten ökar betydligt
med en ordentligt tilltagen tidsfrist. Skulle banken inte ha vidtagit
tillräckliga åtgärder för att utbetalningarna skall kunna ske utan risk för
soliditeten kan Finans-inspektionen, med stöd av den föreslagna soliditetsregeln,
förhindra verkställighet av besluten om utbetalningar.
För att förenkla Finansinspektionens tillsyn beträffande utbetalning
av medlemsinsatser bör det övervägas om utbetalningar bör föregås av
anmälan, tillstånd eller liknande ordning. Stora medlemsavgångar i en
bank torde visserligen i normalfallet komma till inspektionens kännedom
men det kan ändå anses motiverat med en ordning där banken får anmäla
till inspektionen vilka avgångar som skett och vilka utbetalningar som
planeras med anledning därav. Ur administrativ synpunkt riskerar det att
bli betungande både för banken och inspektionen med kontinuerliga anmälningar.
Det synes bättre att utbetalningarna kan ske endast en gång
per kvartal och att inspektionen då gör en prövning av om dessa utbetalningar
riskerar bankens soliditet. Någon koppling till kapitaltäckningslagens
krav torde inte längre behövas eftersom dessa krav inryms i soliditetsregeln.
När det gäller tidsfristens längd finner kommittén det lämpligt att
förtydliga den nuvarande bestämmelsen om att medlem har rätt att få ut
sin insats sex månader efter avgången så att det klart framgår att banken
inte får föreskriva en kortare frist i sina stadgar. Det innebär att en
medlem kan få tillbaka sin inbetalade medlemsinsats tidigast sex månader
efter avgång. I normalfallet dröjer det dock längre beroende på
Finansinspektionens prövning. Det kommer fortfarande att stå en medlemsbank
fritt att i stadgarna införa längre frister eller regler som medför