SOU - Regeringen

412 Rörelseregler för banker SOU 1998:160
felet. I många fall torde enstaka missgrepp inte vara tillräckliga utan det
bör fordras upprepning för att det skall föranleda ingripanden.
Den föreslagna bestämmelsen skiljer sig från den nuvarande sundhetsbestämmelsen
på flera sätt. För det första är den lagtekniska utformningen
annorlunda; den föreslagna bestämmelsen riktar sig till bankerna
med en anvisning för bankrörelsen medan sundhetsregeln riktar sig till
Finansinspektionen med en anvisning för tillsynen. Den nya bestämmelsen
tydliggör därigenom bestämmelsens funktion och möjligheten att
ingripa med sanktioner mot dem som bryter mot den. Även innehållsmässigt
finns skillnader; sundhetsregeln tog ursprungligen främst sikte
på den ekonomiska sundheten hos bankerna men utvecklades efterhand
till ett allmänt kvalitetskrav på bankerna. Den nu föreslagna bestämmelsen
tar i första hand sikte på ovan angivna allmänna krav på standarden
på bankrörelse medan det ekonomiska tillståndet hos bankerna i första
hand regleras av de nyss behandlade inledande bestämmelserna i rörelsekapitlet
om soliditet, riskhantering och genomlysbarhet.
11.2 Begränsningar för rörelsen
11.2.1 Inledning
I avsnitt 9.5.2 analyserar kommittén vilka begränsningar i möjligheterna
att bedriva olika typer av verksamheter som bör läggas på banker. Analysen
resulterar i slutsatsen att det inte bör finnas några begränsningar i
bankers möjlighet att bedriva finansiell verksamhet (förutsatt att de allmänna
kraven i rörelsereglerna uppfylls). När det gäller icke-finansiell
verksamhet stannar kommittén för att försiktigtsvis föreslå att ickefinansiell
verksamhet tillåts i begränsad omfattning. I avsnitt 11.2.3 skall
de närmare överväganden som detta förslag ger upphov till beröras.
Utöver reglerna om vilken verksamhet som får bedrivas direkt inom
banken behövs regler om vilken egendom en bank får inneha. I avsnitt
11.2.4 behandlas innehav av egendom i allmänhet och i det därpå följande
avsnittet behandlas innehav av aktier och andelar.