06.11.2013 Views

SOU - Regeringen

SOU - Regeringen

SOU - Regeringen

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>SOU</strong> 1998:160 Bilaga 3 671<br />

Artikel 3 i andra<br />

banksamordningsdirektivet<br />

Inledning<br />

I denna bilaga analyseras den närmare innebörden av artikel 3 i andra<br />

banksamordningsdirektivet. Enligt huvudregeln i artikel 3 skall medlemsländerna<br />

"förbjuda personer eller företag som inte är kreditinstitut<br />

att driva rörelse som omfattar inlåning från allmänheten." Kreditinstitut<br />

definieras i EG-rätten som företag som från allmänheten tar emot insättningar<br />

eller andra återbetalbara medel och beviljar krediter för egen räkning.<br />

I Sverige träffas främst banker, kreditmarknadsföretag och värdepappersbolag<br />

som tar emot kundmedel av denna definition. Enligt en<br />

undantagsregel skall förbudet dock inte gälla "mottagande av insättningar<br />

eller andra medel i fall då återbetalningsskyldigheten åvilar en medlemsstat<br />

eller dess regionala eller lokala myndigheter eller offentliga internationella<br />

organ i vilka en eller flera medlemsstater ingår, inte heller i<br />

fall som är särskilt omfattade av nationell lagstiftning eller av regler antagna<br />

av gemenskapen, allt under förutsättning att verksamheten är underkastad<br />

regler och övervakning till skydd för insättare och investerare."<br />

Här bör erinras om att de enda officiella motiv som finns till EGlagstiftningen<br />

är de relativt kortfattade och allmänt hållna ingresser som<br />

vanligen inleder varje förordning eller direktiv. Andra dokument eller<br />

uttalanden från kommissionen eller ministerrådet som tillkommer i samband<br />

med ny reglering kan, under förutsättning att de är offentliga, ge<br />

ledning för hur en viss bestämmelse skall tolkas. Från EG-rättslig synpunkt<br />

finns det i och för sig inte något som hindrar att det i en svensk<br />

proposition eller ett utskottsbetänkande ges vägledning om hur en viss<br />

införlivad direktivbestämmelse skall tillämpas. Ett motivuttalande av<br />

detta slag får emellertid aldrig göra anspråk på att utgöra ett auktoritativt<br />

besked om de införlivade bestämmelsernas rätta tolkning utan bör<br />

snarast ses som ett på fakta och erfarenhet grundat övervägande om hur<br />

frågan kan komma att bli bedömd av i sista hand EG-domstolen. 228<br />

Analysen av artikel 3 bör läsas med detta i åtanke.<br />

228 Prop. 1994/95:19 s. 528 f.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!