SOU - Regeringen
SOU - Regeringen
SOU - Regeringen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>SOU</strong> 1998:160 Reglering av banker – utgångspunkter 391<br />
av dessa motiv ha sådan bärkraft att bestämmelsen skall bibehållas. När<br />
det gäller trygghetsmotivet sägs att femprocentsregeln är olämpligt utformad<br />
för att nå syftet. Segregationsmotivet avfärdas med uttalandet att<br />
det "framstår som ett uttryck för för ett föråldrat synsätt på försäkring<br />
samt möjligen ett underkännande av branschens förmåga att rekrytera<br />
ledande befattningshavare med personlig integritet". 112 När det gäller det<br />
näringspolitiska motivet sägs att allt för stor maktkoncentration förvisso<br />
kan vara ett samhällsekonomiskt problem, men att detta är ett generellt<br />
problem som inte bör drabba försäkringsbolag hårdare än andra företag.<br />
Vidare sägs att om motivet är att begränsa försäkringsbolagens inflytande<br />
så borde begränsningen inte enbart gälla finansiering via ägarkapital.<br />
Slutligen sägs att de flesta länder saknar den begränsning som femprocentsregeln<br />
innebär och att ett bibehållande av den i Sverige kan utgöra<br />
en konkurrensnackdel för svenska bolag. <strong>Regeringen</strong> har i proposition<br />
1994/95:184 anfört att femprocentsregeln inte bör tas bort utan att samtidigt<br />
ersättas med regler som närmare preciserar vilken verksamhet ett<br />
försäkringsbolag får bedriva. Frågan om femprocentsregeln strider mot<br />
EG- direktiv på försäkringsområdet är föremål för rättsprövning i Regeringsrätten<br />
som begärt yttrande från EG-domstolen i frågan.<br />
De av kommittén föreslagna gränserna för aktieinnehav, som kommer<br />
från artikel 12 i andra banksamordningsdirektivet, innebär i korthet att<br />
ett kvalificerat innehav 113 i ett enskilt företag inte får uppgå till mer än<br />
motsvarande 15 procent av bankens kapitalbas. De sammanlagda kvalificerade<br />
innehaven får inte uppgå till mer än 60 procent av kapitalbasen.<br />
Reglerna om stora exponeringar kan i vissa fall medföra hårdare begränsningar<br />
(se avsnitt 9.4.6). De angivna begränsningarna föreslås inte<br />
gälla för innehav i företag som är kreditinstitut eller finansiella institut<br />
eller företag vars verksamhet har direkt samband med bankverksamhet<br />
eller avser tjänster knutna till bankverksamhet eller försäkringsföretag<br />
(se närmare avsnitt 11.2.5). Femprocentsregeln passar dåligt med den av<br />
kommittén föreslagna regleringen. Generellt tillämpad omöjliggör<br />
femprocentsregeln dotterbolag och intressebolag med stor ägarandel.<br />
Enligt gällande rätt uppstår inte detta problem eftersom innehaven är<br />
uppdelade i organisationsaktier och placeringsaktier. De förra är inte<br />
underkastade femprocentsbegränsningen, vilket är ett nödvändigt undantag<br />
för att en bank skall kunna organisera sin verksamhet i dotteroch<br />
intressebolag. En följd av kommitténs förslag är att uppdelningen<br />
112 aa s 157.<br />
113 Med kvalificerade innehav förstås ett direkt eller indirekt ägande i ett företag,<br />
där innehavet representerar tio procent eller mer av kapitalet eller av<br />
samtliga röster eller som möjliggör ett väsentligt inflytande över ledningen av<br />
företaget, se vidare avsnitt 9.4.5
Change language