Förstärkt skydd för företagshemligheter, SOU 2008:63 - Regeringen

Myndigheters befattning med företagshemligheter m.m. SOU 2008:63Vårt uppdrag är att analysera de nu beskrivna frågeställningarnaoch överväga om något kan och bör göras för att komma till rättamed konstaterade problem. Eventuella förslag till författningsändringarska utarbetas med hänsyn tagen till grundläggande regler ochprinciper om handlingars offentlighet och en rättvis rättegång.7.2 I vilka fall hanterar myndigheterföretagshemligheter?Handlingar som innehåller företagshemligheter kan förekomma hosmånga olika myndigheter. De som särskilt nämns i våra direktiv ärdomstolar, Tullverket samt universitet och högskolor. Här kantilläggas att Polisen och Åklagarmyndigheten givetvis kan få tillgångtill företagshemligheter i samband med brottsutredningar.7.3 Rättsligt ramverk7.3.1 Tryckfrihetsförordningen – allmänna handlingarsoffentlighetEnligt 2 kap. 1 § TF har varje svensk medborgare rätt att ta del av allmännahandlingar. Begränsningar i denna rättighet får enligt huvudregelnendast göras i sekretesslagen eller i lag som sekretesslagenhänvisar till.I 2 kap. 3–11 §§ TF finns bestämmelser om vad som är att betraktasom allmänna handlingar. I korthet kan sägas att en handlingär en framställning i skrift eller bild samt en upptagning som kanläsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskahjälpmedel. Handlingen är allmän om den förvaras hos myndighetenoch är inkommen till eller upprättad hos myndigheten.Begreppet myndighet i TF motsvarar det begrepp som finns iregeringsformen. Myndigheter är alltså regeringen, domstolarnasamt de statliga och kommunala förvaltningsmyndigheterna. Enligt2 kap. 5 § TF ska riksdagen och beslutande kommunala församlingar,dvs. fullmäktige i kommuner och landsting, jämställas medmyndigheter.Huvudregeln är således att reglerna om rätt att ta del av allmännahandlingar inte gäller i privata rättssubjekt som exempelvis aktiebolagoch stiftelser. I vissa avseenden finns emellertid undantag292