5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
Dies gilt auch für einige Lissabon-Ziele von 2002. Das Ziel der Erhöhung der weiblichen
Erwerbsquote auf mindestens 60 % bis 2010 hat familienpolitische Konsequenzen. Darüber
hinaus hat der Europäische Rat bereits 1996 die Mitgliedsstaaten verpflich tet, einen
Elternurlaub (oder Kinderbetreuungs-Urlaub – parental leave) von mindestens drei Monaten
einzuführen.
Entscheidend für die Formulierung und Umsetzung familienpolitischer Ziele ist jedoch nach
wie vor die nationale Ebene.
Typen von Familienpolitik im europäischen Vergleich
In der wissenschaftlichen Literatur zur Familienpolitik werden in der Tradition der Sozialstaats-Analyse
regelmäßig Typen identifiziert. Meist werden drei oder vier unterschiedliche
Typen von Familienbildern unterschieden, an denen sich die jeweilige nationale Politik orientiert
(vgl. z. B. Misra/Moller/Budig 2007):
n Betreuungs-Strategie (Modell Deutschland): Die Familie fungiert als gesell schaftlicher
„Kern” über den Individuen mit ausgeprägter und erwünschter geschlechtsspezifischer
Arbeitsteilung.
n Ernährerin-Strategie (Modell Großbritannien): Die Familie wird als Privatan gelegenheit
betrachtet. Dies gilt vor allem mit Bezug auf Frauen und Mütter.
n National-republikanische Strategie (Modell Frankreich): Die Familie wird als Dienstleisterin
im Interesse der Nation gesehen.
n Gleichstellungs-Strategie (Modell Schweden): Die Familie wird als Gruppe gleichberechtigter
Individuen gesehen.
Derartige Typen charakterisieren jeweils unterschiedliche Gewichtungen im Maßnahmenbündel
von Familienpolitik. Das „deutsche Modell” erachtet demgemäß staatliche Transfers
und steuerliche Begünstigungen als Hauptmittel von Familien politik. Das „skandinavische”,
aber auch das „französische Modell” betonen mehr das institutionelle Anbot an Kinderbetreuung.
In der staatlichen Familienpolitik können unterschiedliche Zielsetzungen eine
Rolle spielen, wie etwa:
Demografische Zielvorstellungen: In Europa geht es dabei vor allem um eine Erhöhung der
Fruchtbarkeit, um die Vermeidung einer schrumpfenden Bevölkerung sowie um ein Bremsen
der demografischen Alterung.
Gesellschaftspolitische Zielvorstellungen, insbesondere:
n die Gleichbehandlung oder stärkere Gleichstellung der Geschlechter;
n die Propagierung bzw. Durchsetzung von Leitvorstellungen zu erwünschten Familienformen;
n die Durchsetzung bestimmter Vorstellung zur sozialen Schichtung (z. B. Bekämpfung
von Armut unter alleinerziehenden Müttern und Kindern, Vermeidung von Schwangerschaften
und Geburten von Teenagern).
Arbeitsmarktpolitische Zielvorstellungen: Hier steht insbesondere die Förderung der Erwerbsbeteiligung
von Frauen und Müttern (durch Individualbesteuerung und die Bereitstellung
ganztägig verfügbarer Betreuungs-Infrastruktur) im Mittelpunkt.
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