5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
Für das Schuljahr 2005/06 stellte der Bund für die Finanzierung zusätzlicher Betreuung an
Pflichtschulen 8 Mio. € für Personalkosten zur Verfügung. Mit dem Schuljahr 2006/07 trat
das Gesetz für die Tagesbetreuung in Kraft, nach dem jede Pflichtschule die Eltern über
die Möglichkeiten an Tagesbetreuung informieren und den Bedarf erheben soll. Sobald 15
Schüler/-innen (auch verschiedener Schulstufen oder mehrer Schulen) angemeldet sind,
wäre die Schule verpflichtet, eine Tagesbetreuung einzurichten. Im Schuljahr 2008/09
wurde an AHS-Unterstufen mit schulischer Tagesbetreuung ein einjähriges Pilotprojekt der
Mittagsbetreuung für zusätzliche Schüler/-innen gestartet. Es ist Teil eines Gesamtkonzeptes
zur Neuregelung der schulischen Tagesbetreuung (BMUKK 2009).
Quantitativer Bedarf an Betreuung
Insgesamt ist davon auszugehen, dass in Österreich nach wie vor ein Mangel an außerfamiliären
Betreuungsmöglichkeiten besteht. Trotz des Ausbaus an Kinderbetreuungsplätzen
und des deutlichen Anstiegs an betreuten Kindern in den letzten zehn Jahren zeigt sich
im internationalen Vergleich, dass Österreich bei den Betreuungsquoten, insbesondere bei
den unter Dreijährigen und bei Kindern im schulpflichtigen Alter, noch deutliche Rückstände
aufweist. Bei Einbeziehung der Betreuung durch Tageseltern liegt Österreich mit einer
Betreuungsquote von rd. 16 % bei den unter Dreijährigen im Jahr 2008 deutlich unter dem
Barcelona-Ziel der EU, das bis 2010 eine Betreuungsquote von 33 % vorsieht. Bei den
Drei- bis Fünfjährigen (Barcelona-Ziel 90 %) fehlen Österreich mit etwas mehr als 88 %
weniger als 2 Prozentpunkte. In absoluten Zahlen bedeutet dies ein Manko von rd. 40 000
Plätzen für unter Dreijährige und rd. 4 000 Plätzen für Drei- bis Fünfjährige, wenn man
berücksichtigt, dass etwas mehr als 2.000 Fünfjährige bereits vorzeitig eingeschult sind.
Eine Initiative von Bund und Ländern (Vereinbarung gem. Art. 15a B-VG) soll bis 2010
zusätzliche Betreuungsplätze für unter Sechsjährige, mit einem Schwerpunkt auf unter
Dreijährigen, schaffen.
Qualitative Aspekte der außerfamiliären Kinderbetreuung
Während in den 1990er-Jahren der Ausbau von außerfamilialen Kinderbetreuungsangeboten
im Mittelpunkt der Betreuungsdebatte stand, rückte in den letzten Jahren zunehmend
die Frage nach der Qualität des Angebots in den Vordergrund (Fthenakis/Textor 1998).
Über die rein quantitative Bereitstellung von Betreuungsplätzen hinaus geht es dabei um
die Anpassung der Betreuung an die Bedürfnisse der Eltern sowie an jene der Kinder. Wesentliche
Kriterien dafür sind auf der einen Seite zeitliche Aspekte, insbesondere (flexible)
Öffnungszeiten, für eine Vereinbarkeit mit elterlicher Erwerbstätigkeit und auf der anderen
Seite die optimale Förderung der Kompetenzen und Fertigkeiten von Kindern, womit die
pädagogische Qualität von Einrichtungen in das Blickfeld rückt.
Zeitliche Verfügbarkeit: Insgesamt lässt sich ein Trend zur Ausweitung der Öffnungszeiten
von Kinderbetreuungseinrichtungen und zur zunehmenden Möglichkeit eines Mittagessens
in Österreich beobachten. Dennoch ist festzustellen, dass ein nach wie vor erheblicher Anteil
der Einrichtungen (insbesondere Kindergärten) relativ frühe Schließzeiten aufweist und
daher nur beschränkt zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf beiträgt. Auch bei den Jahresöffnungszeiten
mangelt es an Flexibilität. Aufgrund ausgedehnter Ferienzeiten ist fast
ein Viertel aller institutionellen Einrichtungen (1 695 von 7 457) zwölf und mehr Wochen
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