5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
haltseinkommen poolen dürfen. Auch andere sozialpolitische Leistungen, insbesondere die
Vergabe von Sozialwohnungen, sind auf die Förderung kinderreicher Familien ausgerichtet.
Als Umsetzung einer pro-natalistischen Politik ist das französische Modell recht erfolgreich.
Die Kinderzahl pro Frau (TFR) liegt in Frankreich bei 2,0 und damit deutlich über dem EU-
Durchschnitt. Mit jährlich 3,6 % des BIP für „Familienförderung” – insbesondere für die
Förderung von Familien mit mehreren Kindern – gibt Frankreich direkt und indirekt deutlich
mehr aus als die anderen EU-Staaten.
Maßnahmen wie „Elternurlaub”, „Kindergeld” oder APE (Allocation parentale d’education,
Eltern- und Erziehungsgeld) wurden bis in die jüngere Vergangenheit eher von konservativeren
Parteien favorisiert (Morgan/Zippel 2003). Mittlerweile ist dieser Zusammenhang
nicht mehr so eindeutig. Die entsprechenden Transferzahlungen wurden vielmehr zu einem
weit verbreiteten Bestandteil nationaler Familienpolitik in Westeuropa.
Familienpolitik in Deutschland und in Italien
Die stärker als im sonstigen Westeuropa auf traditionale Familienleitbilder ausge richtete
Familienpolitik Deutschlands wird von Experten als einer der Hauptgründe für die niedrige
Fruchtbarkeit in diesem Land gesehen. „Die Kombination von Familie und Beruf ist in
Deutschland noch immer sehr schwierig” (Strohmeier u. a. 2006: 48). Das Kinderförderungsgesetz
vom Dezember 2008 67 legt allerdings fest, dass bis zum Jahr 2013 für rund
ein Drittel der Kinder unter drei Jahren Tagesbetreuungseinrichtungen geschaffen werden
müssen, wofür der Bund einen Teil der Kosten übernimmt. Darüber hinaus soll es ab 2013
einen Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz für alle Kinder vom vollendeten ersten
bis zum vollendeten dritten Lebensjahr geben. Für Deutschland wird behauptet, dass die
Kosten der Familien-Politik im europäischen Vergleich sehr hoch sind. Zumindest der in der
Literatur vertretenen Einschätzung, die deutsche Familienpolitik sei ein „Fehlschlag” weil zu
„transferlastig” (Veil 2003: 21), muss entgegengetreten werden. Die staatliche Familienpolitik
in Deutschland scheint aber keinen positiven Einfluss auf die Kinderzahl pro Familie
zu haben.
Ähnlich präsentiert sich die Situation in Italien. Eine wichtige Rolle spielt in Italien ein
Umstand, auf den sich politisch nur schwer reagieren lässt: Junge Menschen bzw. Adoleszenten
verbleiben im europäischen Vergleich ziemlich lange im elterlichen Haushalt. Fast
zwei Drittel der 20- bis 34-jährigen (63,4 %) leben noch bei den Eltern bzw. bei einem
Elternteil. Zudem spielen die wirtschaftlichen und kulturellen Disparitäten eine erhebliche
Rolle. Im Süden machten im Jahr 2004 die Sozialausgaben der Gemeinden pro Kopf 38,1 €
aus. Der Anteil von 46,2 %, der auf Familienleistungen entfällt, machte knapp 18 € aus.
Im Nordosten beliefen sich die Sozial leistungen auf 135,2 € pro Kopf und Fall im Jahr 2004.
Der Anteil der Familien leistungen macht zwar nur 35,7 % aus, in absoluten Zahlen aber
etwa 48 €. Erhebliche regionale Unterschiede bestehen auch bei der Versorgung mit Kinderbetreuungseinrichtungen.
Während im Norden ein ziemlich hoher Teil der Kleinkinder
in Krippen (asili nido) und Kindergärten betreut wird, sind solche Einrichtungen im Süden
Italiens wenig verbreitet.
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Bundesgesetzblatt I 57 vom 15.12. 2008.
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