5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
Familienpolitische Maßnahmen der Bundesländer
Die Aufwendungen aller Bundesländer für familienpolitische Maßnahmen der Beratung und
Betreuung sind 1999 – 2008, ohne die Beiträge zum FLAG, inflationsbereinigt von 89,7
Mio. auf 102,9 Mio. um 14,7 % gestiegen. Dabei waren erhebliche Differenzen zwischen
den Bundesländern sichtbar. Salzburg (– 59 %) reduzierte seine Aufwendungen deutlich,
während etwa Niederösterreich (+ 57 %), Burgenland (+ 97 %) und Kärnten (+ 185 %)
überdurchschnittlich ausweiteten. Die Beratungsleistungen für Familien zählen zum Kern
der familienpolitischen Maßnahmen der Bundesländer (s. Kapitel Familienleistungen der
Bundesländer). Betreuungsdienstleistungen sind meistens bereits als „Produkte” beschrieben
und katalogisiert. Leistungserbringer werden durch Leistungsverträge (und/oder Rahmenverträge)
beauftragt, in denen eine leistungsorientierte Abgeltung auf Grundlage von
Tagsätzen, Einzelleistungsentgelten und komplementären Subventionen Standard ist. Entsprechende
Regulative wie etwa Leistungs- und Entgeltverordnungen gelten in den meisten
Bundesländern und Gemeinden. Instrumente und Verfahren der Qualitätssicherung,
des Controllings, der Output- und Outcome-Messung sind im Vergleich mit den Beratungsleistungen
weitaus besser entwickelt.
Familienpolitik und Soziale Dienste
Im Zentrum der familienpolitischen Auseinandersetzung – was Finanzierungsaufwand,
rechtliche Regulierungsintensität und politischen Diskurs anbelangt – standen im Untersuchungszeitraum
1992 – 2008 folgende Maßnahmen:
n die flächendeckende und bedarfsorientierte Kindertagesbetreuung (Verbesserung der
Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Anpassung an Arbeitsorganisation, an flexibilisierte
Arbeitszeiten und atypisierte Erwerbsformen);
n Hilfen zur Unterstützung von Eltern in ihren Erziehungsaufgaben (Beratungsangebote
wie Erziehungs-, Ernährungs- oder Sexualberatung, aber auch niedrigschwellige Erziehungshilfen);
n Pädagogische und soziale Hilfen für Kinder und Jugendliche, die am Kriterium des Kindeswohls,
und hierbei insbesondere an jenem der Gewaltfreiheit festmachen, wozu
familienergänzende und familienersetzende Maßnahmen bis hin zur vollen Erziehung
durch die Unterbringung bei Pflegeeltern, in Wohngemeinschaften oder Jugendheimen
zu rechnen sind;
n Hilfen für ältere, pflegebedürftige Familienmitglieder, vor allem durch die Kombination
sozialer Dienste mit Bildungs-, Entlastungs- und Sicherungsmaßnahmen zugunsten von
pflegenden Familienangehörigen.
Innerhalb der sozialen Dienste der Familienhilfen lässt sich eine Professionalisierung der
Dienstleistungserbringung nachzeichnen, einerseits bedingt durch das Berufsrecht sozialer
Dienste (Kindergärtner/-innen, Familienhelfer/-innen; 15a-B-VG-Vereinbarung über Sozialbetreuungsberufe
u. a. m), andererseits bedingt durch den Ausbau sozialplanerischer
Instrumentarien (Kennziffernsysteme, verbesserte Sozialbedarfsplanung hinsichtlich der
Vorhaltung von Einrichtungen, Betreuungsplätzen und Dienstleistungen) sowie die Verbesserung
des Schnittstellenmanagements.
210