5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
Verteilungswirkung einzelner familienpolitischer Leistungen
Bei der Verteilungsanalyse einzelner familienpolitischer Leistungen bzw. der Analyse von
Leistungsgruppen – unterschieden nach Geldleistungen (direkte monetäre Transfers),
Sachleistungen (Realtransfers) und der indirekten Förderung durch Absetzbeträge (indirekte
monetäre Transfers) – ergibt sich folgendes Bild:
n Alle analysierten familienpolitischen Leistungen weisen mit Ausnahme des Unterhaltsabsetzbetrages
zumindest eine leichte Umverteilung zugunsten der einkommensschwächeren
kinderbetreuenden Haushalte auf. 56 % der Leistungen insgesamt fließen in
kinderbetreuende Haushalte der unteren Einkommenshälfte.
n Der Kinderabsetzbetrag, die Familienbeihilfe, die öffentlichen Ausgaben für Schulbücher
sowie die Freifahrt weisen eine sehr ähnliche, wenn auch etwas schwächere Verteilungswirkung
als die Gesamtheit aller Leistungen auf.
n Eine stärkere Umverteilungswirkung weisen jene Leistungen auf, die rund um die Geburt
des Kindes bzw. in der frühen Kindheit konzentriert sind, wie das Kinderbetreuungsgeld,
die öffentlichen Ausgaben für Kindergärten sowie der Mutter-Kind-Pass einschließlich
dem sich im Auslaufen befindlichen Mutter-Kind-Pass-Bonus. Das Kinderbetreuungsgeld
hat eine deutlich stärkere Umverteilungswirkung zugunsten der einkommensschwächeren
Haushalte als die Familienbeihilfe und der KAB – 60 % der Leistung fließen in die
untere Einkommenshälfte.
n Die stärkste vertikale Verteilungswirkung geht vom Mehrkindzuschlag aus, gefolgt vom
Alleinverdiener/-innenabsetzbetrag und dem Alleinerzieher/-innenabsetzbetrag.
n Absetzbeträge reduzieren die Steuerschuld und weisen einen stärkeren Umverteilungseffekt
auf als Freibeträge – diese reduzieren die Steuerbemessungsgrundlage. Bei einem
progressiven Tarifverlauf profitieren höhere Einkommen verstärkt von Freibeträgen,
Absetzbeträge kommen hingegen niedrigen Einkommen – gemessen als Anteil am
Einkommen – in einem höheren Ausmaß zugute.
Familienleistungen und gesamtes verfügbares Einkommen
Die familienpolitischen Leistungen weisen insgesamt einen hohen Progressionsgrad auf.
Die durchschnittlichen monatlichen Leistungen je Kind schwanken zwischen 290 € und
350 € und sind damit in allen Einkommensstufen in etwa gleich hoch. Ihre relative Bedeutung
sinkt aber mit der Einkommenshöhe. Die ökonomische Bedeutung, die diesen
Leistungen je Haushalt zukommt, unterscheidet sich hingegen sehr stark und ist von der
Einkommensposition des jeweiligen Haushaltes abhängig. Im 1. Dezil stehen einem Haushalt
durchschnittlich 716 € pro Monat zur Verfügung (Äquivalenzeinkommen). Die familienpolitischen
Leistungen belaufen sich hier auf rund 40 % des verfügbaren Einkommens,
im 10. Dezil – mit einem durchschnittlichen Einkommen von 3.237 € monatlich – hingegen
nur auf 6 %. Nach Einkommensvierteln zusammengefasst, zeigt sich folgende Verteilung:
Im 1. Quartil tragen die Familienleistungen mit knapp einem Drittel zum verfügbaren Haushaltseinkommen
bei. In den folgenden Quartilen sinkt ihr Anteil auf über 22 %, auf 15 %
und auf 8 % im 4. Quartil. Im unteren Einkommensbereich stellen die familienpolitischen
Leistungen somit einen relevanten und zur finanziellen Absicherung der Haushalte notwendigen
Einkommensbestandteil dar, mit steigendem Einkommen der Haushalte reduziert
sich hingegen die relative Bedeutung. Insgesamt beläuft sich der Anteil der familienpoliti-
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