5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
auf stationäre und ambulante Dienste und Einrichtungen (Nam 2003). Hierzu zählen auf
kommunaler Ebene vor allem Kindertagesbetreuungseinrichtungen, auf Ebene der Länder
vor allem Familienberatungsdienste. Die nicht durch die öffentliche Hand erbrachten sozialen
Dienstleistungen werden überwiegend durch private Träger erbracht, die in Form des
Vereins 122 oder der gemeinnützigen GmbH organisiert sind (Ettel/Nowotny 2002). Zwischen
diesen privaten gemeinnützigen sozialwirtschaftlichen Unternehmen und der öffentlichen
Hand finden sich komplexe Auftrags- und Finanzierungssysteme, in denen Subventionen,
Tagsätze, Leistungssätze und Einzelleistungsentgelte im Regelfall gemischt auftreten.
Die Trägerstrukturen sozialer Dienste sind mehrschichtig. Was die öffentlichen Träger betrifft,
so dominieren im Bereich familienbezogener Dienste die Gemeinden. Neben den
fünf großen privaten Wohlfahrtsverbänden 123 (Caritas, Diakonie, Rotes Kreuz, Hilfswerk,
Volkshilfe), die sich zu einer „Bundesarbeitsgemeinschaft freie Wohlfahrt” zusammengeschlossen
haben, findet sich ein Gemenge von mittleren sozialwirtschaftlichen Unternehmen
(z. B. Lebenshilfe, Pro Mente, Kinderfreunde, Rettet das Kind, Arbeitersamariterbund
Österreich, Verein „Neustart” etc.) sowie Tochterunternehmen gesetzlicher Interessenvertretungen
(z. B. das BBRZ als Tochter der AK Oberösterreich) und gesetzlichen Religionsgemeinschaften
(Diakonie, Caritas) und eine Vielzahl von kleineren mehr oder weniger
lokal auftretenden Organisationen.
Grundlagen sozialer Dienste für Familien
Dienstleistungen für Familien fußen auf dem Sozialhilfe- und Behindertenrecht, dem Kindertagesbetreuungsrecht,
aber auch auf dem Jugendwohlfahrtsrecht. Eine Reihe von Beratungs-
und Förderungsleistungen wird zudem im Rahmen der Privatwirtschaftsverwaltung
von Ländern und Gemeinden ohne gesonderte Rechtsgrundlage erbracht.
Sozialhilfe: Für Familien relevant sind im Kontext der sozialen Dienste der Sozialhilfe vor
allem die Familienhilfen (Einsatz von Familienhelfer/-innen), die Hilfen zur Weiterführung
des Haushaltes als familienergänzende Leistungen (bei vorübergehender Abwesenheit eines
Elternteils), die Hauskrankenpflege (nicht-medizinische Hauskrankenpflege im Krankheits-
und Pflegefall), die sozialen Dienste der Betreuung (Unterbringung) und Beratung
(allgemeine und spezielle Sozialberatungseinrichtungen). Diesbezüglich bestehen keine
relevanten Unterschiede zwischen den Bundesländern.
Behindertenhilfe: Für Familien relevant sind im Kontext der sozialen Dienste der Behindertenhilfe
vor allem die pädagogischen (Beratung und Begleitung von Eltern mit behinderten
Kindern, Frühförderung, vorschulische Erziehung und Beschulung), sozialen (Adaptierung
von Wohnraum) und beruflichen (Schulbesuch, Lehrmittel, Transportleistungen und Lehr-
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2002 wurden rund 5 800 Vereine mit unspezifisch sozialer Zwecksetzung, etwa 200 gemeinnützige GmbHs
und kaum 20 sozialwirtschaftlich tätige Genossenschaften erfasst. Von den etwas mehr als 100 000 ideellen
Vereinen in Österreich waren Heitzmann (2004) zufolge 1990 4 247 Wohltätigkeits- und Fürsorgevereine (einschließlich
Selbsthilfegruppen), während ihre Zahl 2001 bereits auf 6 649 angestiegen war. Zieht man die nur
schätzbare Zahl der Selbsthilfegruppen ab, ist zwischenzeitig eine Zahl von 6 200 freigemeinnützigen sozialwirtschaftlichen
Träger/-innen realistisch. Die sich durchsetzende Organisationsform aus einem Trägerverein
und einer gemeinnützigen Betriebsführungs-GmbH deutet gerade bei mittleren und größeren Träger/-innen
darauf hin, dass künftig organisationelle Konsolidierungs- und Differenzierungsprozesse (Badelt 1994) die
Sozialwirtschaft bestimmen werden. Die Unterscheidung zwischen Träger/-in und Einrichtung wird tendenziell
bedeutsamer: So waren von den etwa 320 unter Vertrag stehenden Einrichtungen der Stadt Wien im Jahr 2005
mehr als 70 % einer Gruppe von nur 30 Träger/-innen zuzuordnen.
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Diese Organisationen sind nahezu in allen Bundesländern mit einer Landesorganisation vertreten.
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