5. Familienbericht 1999 - 2009 auf einen Blick - BMWA

FAMILIENBERICHT 1999 – 2009 AUF EINEN BLICK
Kind-Orientierung, nämlich:
n die Orientierung primär am „Wohl des Kindes”, und
n die spezielle Orientierung, Kinder in „traditionellen Familien” aufwachsen zu lassen.
Familienpolitik in Frankreich
Staatliche Eingriffe haben in Frankreich Tradition. Dieser „Interventionismus” prägt auch
die Familienpolitik. Sie wurde schon früh im 20. Jahrhundert zu einem zentralen Bestandteil
nationaler Politik. Fast alle relevanten politischen Kräfte tragen diese Ausrichtung im
Konsens mit. Dahinter verbirgt sich ein Kompromiss zwischen einer traditionell pro-natalistischen
Haltung rechter politischer Strömungen, in denen auch der offiziell nicht aktive
politische Katholizismus eine Rolle spielt, und den ebenfalls auf eine höhere Kinderzahl
zielenden laizistischen Kräften. Letztere sehen Familienpolitik als Teil einer umfassenden
Sozialpolitik, ohne deren pro-natalistische Ausrichtung deswegen grundsätzlich in Frage zu
stellen. In Kombination mit einer Gleichstellungspolitik verleiht dies staatlicher Familienpolitik
Legitimität unter modernen Vorzeichen (vgl. Pailhé u. a. 2008).
Frankreich kombiniert in einer Fülle von Leistungen das Anbot von Kinderbetreuungseinrichtungen
mit großzügigen Transfers und Steuererleichterungen für Familien mit
Kindern. 65 Der Besuch von Krippen (crèches) für Kleinstkinder und Kindergärten (écoles
maternelles) sind nicht obligatorisch. Sie werden aber von der Bevölkerung in hohem
Maß angenommen: Von den Kindern im Alter von drei Jahren befinden sich bereits 97 %
in einem Kindergarten. Der Besuch ist für die Eltern kostenfrei und jedes Kind hat einen
Rechtsanspruch auf einen Betreuungsplatz. Fast alle Kinder gärten haben Öffnungszeiten,
welche eine volle Berufstätigkeit beider Eltern ermöglichen. An die ganztägig verfügbare
Kinderbetreuung im Vorschulalter schließt sich ein Schulsystem an, das ebenfalls ganztägig
organisiert ist.
Darüber hinaus spielen Transferleistungen im französischen Modell eine zentrale Rolle.
PAJE (préstation d’accueil du jeune enfant), die umfassende Kinderbeihilfe, ist nach einer
Reihe von Kriterien differenziert und nach der Kinderzahl gestaffelt. Zusätzlich gibt es
Elterngeld 66 , faktisch für Mütter, wenn diese eine Zeitlang nach der Geburt zu Hause bleiben.
Dieses wird allerdings nicht so stark in Anspruch genommen wie das österreichische
Kinderbetreuungsgeld. In Frankreich nahmen im Jahr 2004 beim ersten Kind nur 10 % der
Mütter diese Leistung in Anspruch, bei zweiten Kindern waren es immerhin fast 30 %; bei
dritten und weiteren Kindern bereits 39 %. Schließlich ist das Einkommenssteuersystem
als Familiensteuer konzipiert, die vor allem größere Familien bevorzugen soll. Zugleich genießen
Ehen gegenüber Lebensgemeinschaften erhebliche Vorteile, weil unverheiratet zusammenlebende
Frauen und Männer ihre Einkommen nicht zu einem gemeinsamen Haus-
65
Die folgenden Darlegungen stützen sich überwiegend auf Pailhé u.a. 2008.
66
Das Anfang 2007 eingeführte an Väter und Mütter für maximal 14 Monate gezahlte Elterngeld beträgt 67 Prozent
des durchschnittlich nach Abzug von Steuern und Sozialabgaben vor der Geburt monatlich verfügbaren
laufenden Erwerbseinkommens, höchstens jedoch 1.800 Euro und mindestens 300 Euro. Die Eltern können das
Elterngeld frei untereinander aufteilen, wobei ein Elternteil höchstens zwölf Monate für sich in Anspruch nehmen
kann, zwei weitere Monate gibt es, wenn sich der Partner an der Betreuung des Kindes beteiligt und dabei
Erwerbseinkommen wegfällt. Alleinerziehende, die das Elterngeld zum Ausgleich des wegfallenden Erwerbseinkommens
beziehen, können aufgrund des fehlenden Partners die vollen 14 Monate Elterngeld in Anspruch
nehmen.
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