Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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keinen einzigen Lehrer, der jemals um einen Beratungsbesuch gebeten hat". 134 In
Bayern gehörten Regelbeurteilungen mit Benotungen zum Laufbahnrecht. Von ihnen
hingen z.B. besoldungsmäßige Höhergruppierungen und Beförderungen ab. Dies
könnte eine Erklärung für diesen empirischen Befund sein. In Hessen gibt es keine
empirischen Untersuchungen über die Einstellung von Lehrkräften zur Tätigkeit der
Schulaufsicht. Es ist anzunehmen, dass die Ergebnisse ähnlich sein werden, obwohl
es keine Regelbeurteilungen gab und gibt. Da Schulaufsichtsbeamte bis zum Ende
des vorigen Jahrhunderts in der Regel den Vorsitz in den 2. Staatsprüfungen für die
Lehrämter hatten und auch der Akt der „Verbeamtung auf Lebenszeit“ in der Regel
mit einem Unterrichtsbesuch verbunden war, sie damit an entscheidenden
Weichenstellungen der Lehrerlaufbahn (Einstellungen in den Schuldienst und
lebenslange Beschäftigung) Verantwortung trugen, liegt eine analoge Einschätzung
zu der der bayrischen Lehrkräfte nahe.
Tatsächlich haben auch die hessischen Schulaufsichtsbeamten mit erheblichen
Akzeptanzproblemen zu kämpfen. Gerade die Eingliederung in die Behörde des
Landrats bzw. Oberbürgermeisters hatte zu einer Zunahme der Verwaltungstätigkeit
geführt, die entgegen der erklärten Aussage des Ministeriums eine notwendige
kontinuierliche Beratungs- und Kontrollfunktion schulischer Entwicklungen geradezu
verhinderte. Auch die Ausgliederung hat dafür keine Entlastung gebracht. Im
Gegenteil zeigen Geschäftsordnung und Aufgabenplan, dass die Staatlichen
Schulämter und ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter immer weniger Zeit für diese
Aufgaben zur Verfügung hatten, wollten sie alles erfüllen, was in den 150
Einzelpunkten erfasst war. 135
Über diesen Zeitraum von 1975 bis 1985, in dem eine neue Verwaltungsstruktur im
hessischen Bildungswesen, eine neue Behörde, geschaffen wurde, gibt es keine
wissenschaftlichen Untersuchungen. Die tatsächliche Wirksamkeit der Schulaufsicht
in Hessen wurde seit 1945 weder von einer „neutralen“ Stelle noch wissenschaftlich
überprüft. Rosenbusch stellt 1994 fest: "Bis heute existiert keine differenzierte
systematische Untersuchung der Wirkung und Einschätzung der Schulaufsicht im
134 Rosenbusch a.a.O. S. 55.
135 Poschardt, D. Die Berufsrolle des Schulrat. Pädagoge oder Beamter. Hannover 1980.
Er stellte in einer empirischen Untersuchungen fest: die Schulratstätigkeit umfasst 39 % Aufsichts- und
Kontrollfunktion; 11 % Leitung einer Verwaltungsbehörde; acht % Beratung vor allem nach
Unterrichtsbesuchen; 2 % eigenen Fortbildung -zitiert nach Rosenbusch.