Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...
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262<br />
gehören in diesem Steuerungsmodelle unauflöslich zusammen." 279 Er plädiert für<br />
eine offensivere Auseinan<strong>der</strong>setzung zwischen privatwirtschaftlich-ökonomischer<br />
Welt <strong>und</strong> dem Schulsystem, verdeutlicht aber in seiner Analyse auch die Grenzen<br />
<strong>der</strong> Übertragbarkeit (u. a. keine Preisbildung, keine Marktkonkurrenz, stark<br />
eingeschränkte K<strong>und</strong>en Autonomie, kein Konkurs, Eigenart des Prozesses, keine<br />
personal Flexibilität, keine Haftung).<br />
Schratz geht auf die Steuerungsfrage <strong>der</strong> Schulentwicklung ohne Bezug auf den<br />
ökonomischen Aspekt ein <strong>und</strong> sieht im Zusammenhang mit <strong>der</strong> Notwendigkeit<br />
autonomer <strong>Entwicklung</strong> <strong>der</strong> Einzelschule eine Identitätskrise in <strong>der</strong> bisherigen Rolle<br />
von <strong>Schulaufsicht</strong>. Er unterscheidet zwischen kontextueller Steuerung<br />
(Aufsichtssystem) <strong>und</strong> operativer Steuerung (Schule) <strong>und</strong> entwickelt ein Modell, in<br />
dem im Rahmen <strong>der</strong> kontextuellen Steuerung die <strong>Schulaufsicht</strong> ein för<strong>der</strong>liches<br />
Design im (regionalen) System entwickelt, regionales Management betreibt,<br />
Erfolgspotenziale bereitstellt, Standards für Evaluation setzt <strong>und</strong> Meta- Evaluation<br />
betreibt. Im Rahmen <strong>der</strong> operativen Steuerung versteht sich die Schule als<br />
„lernende Organisation", betreibt lokales Management <strong>und</strong> definiert Erfolgskriterien<br />
<strong>und</strong> setzt Maßnahmen (Schulprogramm), formuliert Erfolgsindikatoren <strong>und</strong> evaluiert<br />
die eigene Arbeit. Beide Steuerungen sind aufeinan<strong>der</strong> bezogen. Entscheidend für<br />
die Qualität <strong>der</strong> <strong>Entwicklung</strong> ist ein klares "Schnittstellenmanagement". Er plädiert für<br />
eine starke <strong>Schulaufsicht</strong> ("Motto: starke Schulen brauchen eine starke <strong>Schulaufsicht</strong><br />
<strong>und</strong> umgekehrt!"). 280<br />
Im Schulprogramm sieht er das entscheidende Steuerungsinstrument <strong>der</strong><br />
Qualitätsentwicklung <strong>und</strong> Qualitätssicherung <strong>der</strong> Schule <strong>und</strong> beschreibt dafür<br />
Qualitätsstandards. Die <strong>Schulaufsicht</strong> überprüft im Sinne einer externen Meta-<br />
Evaluation das Schulprogramm <strong>und</strong> gibt den Schulen dazu eine Rückmeldung mit<br />
Empfehlungen. In seinem Verständnis ist die <strong>Schulaufsicht</strong> das Inspektorat, das im<br />
Regelfall bei Einhaltung <strong>der</strong> Standards damit das Verfahren beenden kann. Nur bei<br />
Abweichungen von diesen Standards o<strong>der</strong> Zweifeln an <strong>der</strong> Glaubwürdigkeit des<br />
279<br />
Terhart, E.: Qualität <strong>und</strong> Qualitätssicherung im Schulsystem. Hintergründe - Konzepte- -Probleme. Zeitschrift<br />
für Pädagogik, 6/2000 S. 820<br />
280<br />
Schratz, M.: Die <strong>Schulaufsicht</strong> <strong>und</strong> die teilautonomen Schule. In: Brennpunkt. Schulleitung <strong>und</strong> <strong>Schulaufsicht</strong><br />
a.a.O. S. 30
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