Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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Außerdem enthielt die Kabinettvorlage als Anlagen die 47 Punkte der
Aufgabenverlagerung und ein Konzept für eine Ergänzung des hessischen
Schulgesetzes um den Bereich Weiterentwicklung des Schulwesens mit der
Ermächtigung, die Institute zu einer überregionalen Einrichtung auf Landesebene
und zu regionalen pädagogischen Zentren zusammenzuführen.
Mit dem Kabinettbeschluss wurde ein Rahmen vorgegeben, dessen Erfüllung sich in
Schritten vollzog.
4.3.5 „Von den Mühen der Ebene“ – das Beispiel „Funktionsstellen“ und die veränderte
Steuerung ihrer Besetzung 158
Eine Verwaltungsreform, die ihren Namen verdienen soll, muss sich mit
Machtstrukturen auseinander setzen. Hierarchische Bürokratien neigen zur
Abschottung der Ebenen, basieren auf einer Misstrauenskultur ("Die da oben
verstehen nichts von den realen Problemen von uns unten.“ „Die da unten sehen nur
ihrer eigenen Probleme.") und argumentieren mit bewährten Erfahrungen. In der
öffentlichen Verwaltung erschwert die entwickelte Mitbestimmungskultur
(Personalrat, Frauenbeauftragte, Schwerbehinderte) und darauf basierende
Rechtsprechung eine rasche Umsetzung von Reformvorhaben.
Dies soll an einem zentralen Bereich der Aufgabenverlagerung exemplarisch gezeigt
werden, an den Funktionsstellenbesetzungen. Dabei soll nicht das komplexe
Auswahl- und Besetzungsverfahren beschrieben werden sondern nur der Bereich
der Zuständigkeiten.
Die Besetzung von Funktionsstellen an Schulen (Schulleiter, stellv. Schulleiter,
Stufen- und/oder Zweigleiter, Studienleiter, Koordinatoren, Fachbereichsleiter) stellt
nicht nur einen wesentlichen Aufgabenbereich für die Schulaufsicht dar. Das
„Management“ einer Schule ist ausschlaggebend für den Erfolg der schulischen
Arbeit und die Besetzung nicht nur ein formaler Vorgang sondern ein wichtiger Teil
der Steuerung von Schulentwicklung. Gerade unter dem Aspekt, des neuen
Schulgesetzes, Schulen selbständiger werden zu lassen, spielt das Schulleitungs-
team für die Steuerung der Schulentwicklung einer Schule eine zentrale Rolle.
158 Schnell, H., Schulaufsicht in Hessen a.a.O. S. 15 ff.