Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

3.1.2 Die Rollenveränderungen von Schulaufsicht, Schulleitung und Lehrkräften
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Zwei für die Rolle und Funktion der Schulaufsicht gravierende Veränderungen
erfolgten mit dem Schulgesetz von 1997: die Einführung von Schulprogramm und
Evaluation und die Veränderung der Stellung der Schulleiterin/des Schulleiters als
Dienstvorgesetzte/r. Wie später im Kontext der Steuerungsfrage in historischer Sicht
ausführlicher dargestellt, hatte bereits in den achtziger Jahren eine grundlegende
Diskussion über das Verhältnis Schulaufsicht und Schulleitung stattgefunden. Für die
Schulaufsicht veränderte sich aber mit der Übertragung der
„Dienstvorgesetzteneigenschaften" auf den Schulleiter/die Schulleiterin eine
grundsätzliche Funktion: Die Schulaufsicht hatte bisher die einzelne Lehrkraft von der
Einstellung in den Schuldienst, zum Teil von ihrer Ausbildung an, bis zur
Pensionierung sowohl pädagogisch als auch verwaltungsmäßig begleitet. Der
Schulentwicklungsansatz für die Qualität des Unterrichts an der einzelnen Schule
wurde zumindest vom Anspruch her durch die Schulräte begleitet, unterstützt und
kontrolliert. In den 60er und 70ger Jahren war es durchaus üblich, dass Schulräte
sich über einen längeren Zeitraum in einer Schule aufhielten und jeden einzelnen
Lehrer im Unterricht besuchten. Mit der Zunahme der Bürokratisierung und
entscheidend mit der Veränderung der dienstrechtlichen Stellung des
Schulleiters/der Schulleiterin veränderte sich die " Zugriffsmöglichkeit" der Schulräte
auf die einzelne Lehrkraft endgültig: Nur noch Anlass bezogen, z.B. bei
Bewerbungen um Funktionsstellen oder bei Zweiten Staatsprüfungen konnten sich
die Schulaufsichtsbeamten/innen gleichzeitig auch über die Qualität des Unterrichts
an einer Schule informieren. Die Hauptverantwortung für die pädagogische Qualität
der Arbeit der Schule wurde auf die Schulleiterin/den Schulleiter übertragen. Sie/er
hat die Verantwortung nicht nur für die einzelne Lehrkraft, sondern auch für die
Qualitätsentwicklung der Schule, die sich über das Schulprogramm, die damit
verbundenen Arbeitsvorhaben und deren Evaluation dokumentiert. Die Veränderung
der Rolle und Funktion der Schulräte im Kontext dazu ist Teil der historischen
Darstellung.
Im Zusammenhang mit der "autonomen" Schule entwickelte sich Mitte der neunziger
Jahre eine umfassende Literatur zur Steuerungsfrage einer derart verfassten Schule:
Eine erste umfassende Darstellung dieser Steuerungsfrage und damit auch der
veränderten Rollen und Funktionen von Schulleitung und Schulaufsicht ist die