Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

44
auf dem Laufenden zu halten. Der Schulrat als staatlicher Schulaufsichtsbeamter war
selbstständige Behörde und trug die Verantwortung, der Regierungspräsident war
lediglich Aufsichts- und Beschwerdeinstanz. 33
Die Aufrechterhaltung der Verwaltung und die gewohnheitsrechtlichen Anwendungen
der vorgenannten Rechtsgrundlagen wurden im Rahmen der Aufbauphase des
Landes Hessen nur langsam verändert. Die mit der Hessischen Verfassung
eingeführten „Grundsätze der Bildung und Erziehung“, wie sie nachfolgend
dargestellt werden, berührten den Verwaltungsaufbau und die dort geregelten
Zuständigkeiten nur in einem Punkt: Mit Erlass vom 28.11.1947 wurde der
Landeschulbeirat eingerichtet. Ihm gehörten neben Vertretern der politischen
Parteien des Landtages, der Kirchen und Religionsgemeinschaften, der Wirtschaft,
der Presse, der Gewerkschaften, der Lehrervereinigungen auch Vertreter der
verschiedenen Schulformen an. Das Beratungsgremium hatte den Auftrag,
Vorschläge für die Reform der Schule auf demokratischer und sozialer Grundlage
auszuarbeiten, zur Lehrplanreform und zur Lehrerausbildung sowie zu der
Herausgabe von Schulbüchern Gutachten zu erstatten. 34
Mit dieser partizipativen Struktur sollte eine möglichst breite Beteiligung aller
gesellschaftlichen Gruppierungen an der Schulreform gewährleistet werden. Die
Arbeit des Landesschulbeirates betraf nur mittelbar das direkte Verwaltungshandeln
der dem Ministerium nachgeordneten Schulabteilungen der Regierungspräsidien und
Schulräte. Er stellte aber bereits zu diesem Zeitpunkt ein wichtiges
Informationsinstrument für die nachgeordneten Schulaufsichtsbehörden dar, da über
die nicht an einen Dienstweg gebundenen Vertreter frühzeitig über Entwicklungen
unterrichtet wurde (z. B. in den Kreiselternbeiräten oder den Schulausschüssen der
Kreistage, an deren Sitzungen Schulräte teilnahmen). Zilien hat die
Informationsfunktion des Landesschulbeirats in zweierlei Richtung beschrieben:
Einmal sollte er sich für seine Beratungen möglichst breit informieren können, zum
anderen eine offene Diskussion ermöglichen. 35
33 Die Amtsführung..., a.a.O. S. 218 ff.
34 Die Amtsführung…, a.a.O.S. 255 ff.
35 Zilien, J. Der Schulpolitiker. Politisches Wirken und Ideale eines Nachkriegspolitikers Hrsg. Von A. Hedwig
und G. Menk, Marburg 2004 S. 149.