Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

2. Einleitung
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Seit Einführung der Schulpflicht im 17. und 18. Jahrhundert bestimmt der Staat
politisch die Gestaltung des damit verbundenen Schulsystems. Durch häufig streng
regulierende Vorschriften zu Inhalten, Organisation und Struktur des Schulwesens
wird auf gesellschaftliche Veränderungen reagiert. Länder mit einer starken
Zentralgewalt wie Frankreich entwickelten ihr Schulsystem landesweit einheitlicher
als Länder wie Deutschland oder die Schweiz, die historisch bedingt eine starke
föderative Struktur haben.
Erst gegen Ende des 20. Jahrhunderts setzte sich aufgrund der internationalen
Entwicklungen trotz unterschiedlicher staatlicher Organisation des Schulwesens die
Erkenntnis durch, dass die eigentliche Steuerung der pädagogischen
Schulentwicklung "vor Ort", d. h. an der einzelnen Schule stattfindet. Eine seit
Jahrtausenden erfahrene und bekannte Erkenntnis, dass das Verhältnis von
Lehrer/Erzieher zu dem Schüler (z.B. Platon ) und die strukturierte Gestaltung eines
Unterrichtsprozesses (z.B. Klafki ) nicht nur einen entscheidenden Einfluss auf das
Ergebnis, d. h. auf die Leistungen der Schülerin/des Schülers, haben, sondern die
Qualität der Schule insgesamt ausmachen, führte dazu, über die zentralen
Regulierungen der Schulentwicklung im Kontext zu den Ergebnissen internationaler
Vergleichsuntersuchungen neu nachzudenken. Heute befindet sich die staatliche
Einflussnahme auf die Schulentwicklung sowohl der einzelnen Schule, einer Region
als auch eines Landes insgesamt in einem noch nicht gelösten Widerspruch
zwischen landesweiten Vorgaben einerseits und „autonomen“ oder „stärker
selbständigen“ Schulen andererseits.
Mit Einführung der Schulpflicht und damit der Übernahme der Verantwortung für die
"Volksbildung" durch den Staat bediente sich dieser einer besonderen Instanz zur
Kontrolle und Steuerung des Schulwesens: der Schulaufsicht oder Inspektion. In der
folgenden Ausarbeitung wird der Focus auf die Rolle und Funktion der Schulaufsicht
auf diesem Gebiet in Hessen nach dem Zweiten Weltkrieg gelegt. Ein Verständnis für
die heutige Entwicklung des hessischen Schulwesens und der Bildungsverwaltung ist
am ehesten aus dem historischen Kontext heraus zu entwickeln. Nach dem Zweiten
Weltkrieg hatte die Schulaufsicht mit den Nachwirkungen der Nazidiktatur zu