Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

125
Rechnungshofbericht und Stelleneinsparung durch Poolbildung führten zu einem
Handlungsdruck auf das Kultusministerium und die nachgeordneten Dienststellen:
Die hessische Bildungsverwaltung (Staatliche Schulämter, Abteilungen "Kultus" der
Regierungspräsidien, die Hessischen Institute für Lehrerfortbildung, für
Schulentwicklung und Bildungsplanung, die Landesbildstelle und Einrichtungen der
Erwachsenenbildung) verfügte im Landeshaushalt über ca. 1.300 Stellen.
Die Einsparung von 1% dieser Stellen wurde 1993 für drei Haushaltsjahre bis 1995
fortgeschrieben. Dies bedeutete für das Kultusministerium eine Einsparung von 36
Stellen in seinen nachgeordneten Dienststellen. Betrachtet man die Größenordnung
einiger Dienststellen, z.B. die Außenstellen des Hessischen Instituts für
Lehrerfortbildung mit nur 1 Schreibkraft oder die Studienseminare mit nur 1
Mitarbeiterin als Schreibkraft in der Verwaltung, so wird deutlich, dass ohne ein
Konzept für eine strukturelle Weiterentwicklung eine Stelleneinsparung in der
geforderten Höhe nicht erbracht werden konnte.
Die Debatte über die stärker selbst verwaltete Schule und über die Rolle der
Schulaufsicht auf der Grundlage des neuen Schulgesetzes erhielt mit den
Einsparungsauflagen einen erheblichen Nachdruck. Die Erfüllung des Beratungs-
und Unterstützungsauftrages für die pädagogische Entwicklung der Schulen
erforderte neue Steuerungsverfahren und –methoden. Im ersten Schritt wurde dies
zwar erkannt und mit Grundsatztagungen des Ministeriums zur veränderten Rolle der
Schulaufsicht begleitet. Schwerpunkt war dabei der Unterstützung der Schulen bei
der Einrichtung der Schulkonferenzen. Überlagert wurde dies jedoch durch den
formalen Auftrag, die Aufgaben der drei Ebenen der Schulaufsicht zu überprüfen,
und wo immer möglich, die Aufgaben „vor Ort“ erledigen zu lassen.
4.3.4 Strukturveränderungen und Aufgabenverlagerung von 1992 bis 1995
Die geänderte Sichtweise auf die Steuerung der Schulentwicklung drückte sich in der
Änderung des Geschäftsverteilungsplans des Kultusministeriums aus: Die
Referatsgruppe „Schulaufsicht“ wurde aufgelöst und in einer Abteilung wurden alle
Grundsatzangelegenheiten der Schulentwicklung zusammengefasst. Die
Zuständigkeiten für die Staatlichen Schulämter und die Landesinstitute wurden
dieser Abteilung zugeordnet, um Synergieeffekte durch Kooperation zu erreichen.