Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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Zwischen 1975 und 1985 wurde in Hessen ein grundlegender Wandel der
Arbeitsweise und der Arbeitsstruktur der Schulräte auf der Verwaltungsebene
vollzogen. Die traditionelle Rolle der Schulräte, wie sie sich in der preußischen
Schulverwaltung etabliert und im Zuge der Reformpädagogik des 19. Jahrhunderts
hinsichtlich der pädagogischen Auftragslage verändert hatte, wurde mit der
Einbindung der Schulräte in den Verwaltungsapparat einer Regierungsbehörde
grundsätzlich neu bestimmt. Die Schulräte für die Volksschulen waren zuvor in ihrer
Arbeit selbstständig und oft auf Grund der Distanz zu den Schulabteilungen der
Regierungspräsidien wenig kontrolliert. Die Dezernenten der Schulabteilungen der
Regierungspräsidien hatten ebenfalls ihr traditionelles Verständnis als Kollegialorgan
beibehalten, obwohl sie dienstlich dem Regierungspräsident und einem
Abteilungsleiter unterstanden. So sahen sich z.B. die zuständigen Dezernenten für
die Gymnasien im Sinne der Provinzialschulräte eher als gleichberechtigte Partner
der Oberstudiendirektoren der ihrer Aufsicht unterstehenden Gymnasien und waren
im Konfliktfall auf einen Ausgleich im kollegialen Sinne bedacht.
Das Grundverständnis im gymnasialen Bildungsbereich war und ist sehr viel stärker
von der Einstellung geprägt, dass Gymnasien eher an universitären Maßstäben zu
messen seien und die „pädagogische Freiheit“ der Philologen auf Grund ihrer
wissenschaftlichen Qualifikationen kaum Eingriffsmöglichkeiten bietet. Dieses
historisch gewachsene Verständnis hat seine Wurzeln in der Entwicklung des
preußischen Gymnasiums im 19. Jahrhundert: „Dieses Gymnasium vermittelte den
pädagogischen Impuls allgemeiner Menschenbildung und das Ethos
wissenschaftlicher Arbeit einer Führungsschicht in Wissenschaft, Verwaltung, Justiz,
Kirche und Politik, in Medizin und – weniger unmittelbar – in der aufsteigenden
Wirtschaft und Industrie. Mochte die Realität des Unterrichts den hohen Ansprüchen
und dem Selbstverständnis des Gymnasiums auch nur selten entsprechen – in
seinem Selbstverständnis und in seiner Organisation wurde es zum konsequentesten
und profiliertesten System im staatlichen Bildungswesen.“ 113
Die Dezernenten für die Gymnasien beschränkten sich in der Regel auf die
Beteiligung an Staats- und Abiturprüfungen, um den Leistungsstand einer Schule
einschätzen zu können, an der personalen Versorgung der Schulen und der Auswahl
113 Handbuch der deutschen Bildungsgeschichte. Bd. III 1800 – 1870. Hrsg. Von K.-E.Jeismann und
P.Lundgreen. München 1987 S. 158.