Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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verpflichtet, sich regelmäßig fortzubilden und einen Nachweis über die Erfüllung
dieser Verpflichtung zu führen." 12
H. Becker hat sich in seinem Essay 1954 für die Wiedergewinnung der
pädagogischen Freiheit des Lehrers durch eine Auflockerung der Verwaltungspraxis
stark gemacht. Tatsächlich ist in den letzten Jahrzehnten der Verwaltungsaufwand
weiter gestiegen und durch die Entwicklung zur "selbstständigeren" Schule wird die
„pädagogische Freiheit“ der unterrichtlichen Arbeit weiter zu Gunsten der
pädagogischen Eigenverantwortung der Schule und damit auch der
Rechenschaftslegung gegenüber dem Staat, den Eltern und der Öffentlichkeit
eingeschränkt. H. Avenarius hat das Spannungsfeld wie folgt beschrieben:
"Die pädagogische Freiheit ist eine pflichtgebundene Freiheit, die ihren Grund und
ihre innere Rechtfertigung in der Erziehungsaufgabe des Lehrers findet.... Die
pädagogische Freiheit wurzelt in der vorrangig durch den Lehrer wahrzunehmenden
Staatsaufgabe, erfolgreich Schule zu halten und in dem Recht der Schüler auf ihre
vom Lehrer zu fördernde Selbstentfaltung.... Sie endet dort, wo die Leistungsfähigkeit
des öffentlichen Schulwesens und die Bildungsinteressen der Schüler beeinträchtigt
werden. .... Die sich ausbreitende Tendenz, die Schulen gesetzlich zu verpflichten,
sich ein eigenes Profil zu geben und dieses in einem von der Schule zu
beschließenden Schulprogramm festzulegen, dürfte sich auch auf das
Spannungsverhältnis zwischen pädagogischer Freiheit des Lehrers und
pädagogischer Eigenverantwortung der Schule als Ganzer auswirken." 13
H. Avenarius schlägt vor, diese Problematik durch Personallenkung zu lösen. Wo
immer möglich und vertretbar, sollen die Personalwünsche der Schulen von der
Schulverwaltung berücksichtigt werden. Diese Entwicklung wurde in einzelnen
Bundesländern bereits grundsätzlich eingeleitet: Mit "schulscharfen" Einstellungen
werden unter Beteiligung und Mitsprache der Schulen zum Beispiel in Hessen derzeit
knapp 40% aller Stellen mit wachsender Tendenz über Ausschreibungen u. a. im
Internet besetzt. Es hebt jedoch nur bedingt das genannte Spannungsfeld auf.
Ursache dafür ist der anstehende Generationswechsel in der Lehrerschaft und der
damit verbundene Lehrerbedarf, der bereits heute zu Lehrermangel in
12 HSCHG i.d.F. v. 29.11.2004 GVBl. I. S. 330.
13 H. Avenarius a.a.O. S. 343 ff.