Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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Förderstufen und dem beginnenden Aufbau von Gesamtschulen erhofften sie einen
weiteren Ausbau dieser Zuständigkeiten. Dies hatte nicht nur berufsethische Gründe,
sehr handfest wurde damit auch an Besoldungsverbesserungen gedacht. Tatsächlich
gelang es im Zusammenhang mit den Änderungen des Besoldungsrechtes im
Rahmen des Bundes-Besoldung-Vereinheitlichungs-Gesetzes, das für alle
Bundesländer die grundsätzlichen Eingruppierungen im Schulbereich für die Länder
vorgab, Anfang der 70er Jahre im Unterschied zu den Schulräten in Bayern und
Baden-Württemberg grundsätzlich von der Besoldungsgruppe A 14 (Schulrat) nach A
15 (Schulamtsdirektor) eingruppiert zu werden.
Zum damaligen Zeitpunkt hatten die Bundesländer ein hohes Interesse an einem
gemeinsamen Bundesgesetz zur Vereinheitlichung und Vereinfachung der
divergierenden Länderbesoldungen. Damals ging es im Wesentlichen um ein
Verschieben von Verantwortungen gegenüber einer immer stärker werdenden
Gewerkschaft „Öffentliche Dienste, Transport und Verkehr (ÖTV)“ und der
Lehrerverbände nach dem wirtschaftlichen Einbruch Mitte der 60iger Jahre und der
Bildung der großen Koalition in Bonn. Wenn heute die Bundesländer die
Zuständigkeit für Besoldungsfragen ihrer Beamten wieder „zurückgeholt“ haben, so
ist auch dies aus Kostengründen erfolgt. In der Zwischenzeit gibt es auch in Hessen
wieder Schulräte in der Besoldungsgruppe A 14, dies im Zusammenhang mit
Stellenkegeln des Landeshaushaltsrechts, in der Regel aber verbunden mit einer
zeitlich absehbaren höheren Eingruppierung.
Die Einrichtung freiwilliger Förderstufen als Bindeglied zwischen der Grundschule
und den weiterführenden Schulen in Hessen ist im Zusammenhang mit der in den
60er Jahren beginnenden Bildungsreform und Strukturdebatte zu sehen.
Ausführungen dazu würden den Rahmen dieser Arbeit sprengen. Andererseits kann
im Rahmen eines Exkurses nicht gänzlich darauf verzichtet werden, weil die
Bildungsplanung in dieser Zeit einen wichtigen Stellenwert für die weitere
Entwicklung von Schulen und Hochschulen in der Bundesrepublik Deutschland
erhielt und Auswirkungen auf die Organisation und Aufgaben der
Bildungsverwaltungen hatte.
4.1.8 Exkurs: Bildungsreform, Strukturreform und Bildungsplanung