Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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Diese Bevorzugung der städtischen Schulräte führte immer wieder zu Unruhe bei
den Landesbeamten, die ebenfalls derartige Aufstiegschancen für sich einforderten.
Eine derartige Aufstiegsmöglichkeiten bestand in der Regel für Schulräte des
"niederen Schulwesens" - wie sie sich selbst nannten - nur bei einer Versetzung zu
den Schulabteilungen der drei Regierungspräsidien, dort waren die Dezernenten
aller Schulformen nach dem Bundesbesoldungsgesetz in der Besoldungsgruppe A
16, da sie den Beamten der Oberschulämter anderer Bundesländer gleichgestellt
waren.
Die städtischen Schulräte wurden in sehr unterschiedlicher Weise in
kommunalpolitische Aufgabenstellungen eingebunden. Da in der Landeshauptstadt
Wiesbaden, aber auch in Kassel, die vom kommunalen Parlament gewählten
Beigeordneten/Schuldezernenten zeitweise ebenfalls die staatliche Schulaufsicht
übertragen bekommen hatten, gab es durchaus eine Vermischung der sonst streng
beachteten Trennung innerer und äußerer Schulangelegenheiten. Gleichzeitig stand
die Befürchtung im Hintergrund, dass mit der bevorstehenden Funktionalreform die
„Schulräte“ stärker in die kommunalpolitische Einflusssphäre gelangten.
Die Errichtung von Staatlichen Schulämtern bedeutete die Eingliederung der
einzelnen Schulräte als bisher eigenständige Behörde („Der Schulrat des
Schulaufsichtsbereiches...“) in einen Verwaltungsapparat und damit eine andere
Verwaltungshierarchie. Die Staatlichen Schulämter wurden als Hauptabteilungen
beim Landrat bzw. Oberbürgermeister - ebenso wie die Veterinär- und Katasterämter
- eingegliedert.
Im "Gesetz zur Eingliederung von Sonderverwaltungen" vom 14. Juli 1977 wird
geregelt:
„Der Landrat nimmt als Behörde der Landesverwaltung nach Maßgabe der
einschlägigen Bestimmungen die Aufsicht über die kreisangehörigen Gemeinden
und, so weit nicht etwas anderes bestimmt ist, die Aufgaben des Staatlichen
Veterinäramtes, die Aufgaben der unteren Kataster- und
Landesvermessungsbehörde (Katasteramt), die Aufgaben des Staatlichen