Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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Grund von Vorschlägen regionaler Gruppen, die mit Vertretern der
Lehrkräfte/Personalräte, der Schulaufsicht und der Studienseminare besetzt waren,
für die regionalen und zentralen Angebote. Ein Kuratorium aus Vertretern eben
dieser Gruppen auf Landesebene entschied über das zentrale Programm. Auf diese
Weise konnten durchaus Interessenausgleiche geschaffen werden, da Vertreter der
verschiedenen Institutionen in gemeinsamen Lehrgängen über
Schulentwicklungsfragen arbeiten konnten. Es war durchaus üblich, dass Vertreter
des Hessischen Institutes für Bildungsplanung und Schulentwicklung oder auch
Schulaufsichtsbeamte sich in Lehrgangsleitungen betätigten. Das Ministerium selbst
brachte Programmvorschläge ein, die bestimmte “Auftragslagen“ der Exekutive
widerspiegelten.
Zusätzlich benutzte es das Institut für Lehrerfortbildung für so genannte
Grundsatztagungen, die von ihm finanziert wurden, um Schulaufsichtsbeamte und
andere wichtige Bezugsgruppen über neuere Entwicklungen in Kenntnis zu setzen,
Ergebnisse vorzustellen, Erfahrungen einzuholen und generell ein Feed-back in
Entwicklungsfragen zu erhalten.
Dieses hochkomplexe soziale Kommunikations- und Interaktionssystem sowohl
formeller als auch informeller Art war kostenintensiv und nur bedingt effizient, hatte
aber den Vorteil, flexibel und unter Einbeziehung auch von Lehrerinnen und Lehrern
Prozesse in der Schulentwicklung - im späteren Sprachgebrauch „top-down-“ und
„bottom-up“-Prozesse - zusammenzubringen. Nachteile des Systems waren die
langen Vorlaufzeiten für die Programmerstellung und die Erkenntnis, dass auf der
Basis der Freiwilligkeit der Lehrerfortbildung nur eine bestimmte und in der Regel
engagierte Gruppe von Lehrkräften erreicht werden konnte. Der Ausbau der
regionalen Lehrerfortbildung erweiterte zwar das Potential an Angeboten und
Teilnehmern, erreichte aber trotzdem nur einen begrenzten – vergleichsweise zu den
zentralen Angeboten allerdings größeren Teil – der Lehrerschaft.
Die direkte Umsetzungsschiene schulpolitischer Vorgaben waren für das Ministerium
Dienstbesprechungen, die die Schulabteilungen der Regierungspräsidien regional für
Schulaufsichtsbeamte mit bestimmten Arbeitsschwerpunkten durchführten (z. B. für
die Stellenverteilung der Lehrkräfte und die Unterrichtsversorgung, für die