Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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dürfen veröffentlicht werden. Werden Dritte mit der externen Evaluation beauftragt,
müssen die Verfahren eine Beteiligung der Schulaufsichtsbehörden in der
Wahrnehmung der Fachaufsicht ( § 92 Abs. 2 und § 93) gewährleisten.“ 264
Auch in anderen Bundesländern wie Bayern, Baden-Württemberg, Sachsen sind in
den letzten zwei Jahren „Evaluationsagenturen" eingerichtet worden, die der
Schulaufsicht die Schulberichte zur Verfügung stellen. Beratung – soweit das externe
Evaluationsverfahren als Beratungsaufgabe verstanden wird - und Kontrolle
( Intervention der Schulaufsicht ) sind dabei eindeutig ausgewiesen.
Chr. Burkard und H.-G.Rolff haben bereits in ihrem Beitrag " Steuerleute auf neuem
Kurs?" 1994 offene Fragen formuliert: Wer macht Beratung? Welche Akzeptanz hat
die Schulaufsicht? Sind externe oder Meta-Evaluation als Systemberatung durch
Schulaufsicht zu verstehen und sind sie eventuell als moderne Form von
Fachaufsicht zu sehen? "Die wichtigste Frage besteht doch jedoch darin, ob es
überhaupt ein funktionales Äquivalent für Schulaufsicht gibt. Schulaufsicht mag
zahlreiche Schwächen haben und bei den Schulen unbeliebt sein, aber ob zentrale
Testbehörden und kommunale Personalwirtschaft Alternativen dazu sind, die zudem
noch pädagogischen Ansprüchen standhalten, bleibt auch im internationalen
Rahmen zweifelhaft." 265
Einige Fragen sind in der Zwischenzeit, beeinflusst durch die internationalen
Entwicklungen, in einer unerwartet kurzen Zeitspanne sowohl auf der Ebene der
Länder als auch der Kultusministerkonferenz beantwortet worden: es gibt in der
Zwischenzeit nationale und länderspezifische "Testbehörden" (Bundesinstitut für
Qualitätsentwicklung, Landesinstitute mit analogen Bezeichnungen), es bleibt in der
Mehrheit der Länder bei der Dienst-, Fach- und Rechtsaufsicht der Schulaufsicht
einschließlich ihrer Beratung und Unterstützungsaufgaben, im Zusammenhang mit
der Outputorientierung gibt es bundesweit, unterschiedlich organisiert, den Aufbau
eines Berichtswesens durch externe Evaluation (Bildungsmonitoring).
Interessant ist, dass in den meisten Veröffentlichungen der letzten Jahre der Aspekt
der regionalen Schulentwicklung keine große Rolle spielt. Schulträger sind mit ihrer
264 HSchG. Vom 29.Nov.2004 a.a.O. S. 177
265 Burckhard, Chr,. Rolff, H.-G. Steuerleute auf neuem Kurs ? a.a.O. S. 264