Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

310
K.-: Aber ich erinnere mich noch an die Diskussionen. Es gab zwei Ansätze, ein ganz
wesentlicher war die Spaltung der Aufsicht, die nicht vereinbar war mit der
Entwicklung von Gesamtschule, Förderstufe etc. Diese Schulformen standen quer zu
einer auf die klassischen Schulformen hin orientierten Aufsicht. Das System
funktionierte nicht mehr, man hatte Aufsicht über Gesamtschulen beim Schulrat oder
beim Regierungspräsidium gehabt. Das war das eine Problem, das gelöst werden
musste, das andere war aber auch die Einsicht in die relativ geringe Effektivität einer
so strukturierten Schulaufsicht. Es war ein in zu starkem Maße
persönlichkeitsabhängiges System. Es gab fantastische Schulräte, die auch ohne
Juristen oder Drohmittel komplex Schulaufsicht betreiben konnten. Es gab auch
andere und das Verhältnis zwischen Regierungspräsidium und Schulrat war ein
konfliktreiches, weil zwei zu unterschiedliche Prinzipien aufeinander kamen, dieser
„einsame Kämpfer“ und das geordnete „System“ einer sehr tradierten
Verwaltungsbehörde. Den Ausschlag hat letztlich dann gegeben, dass die Liberalen
in der damaligen sozial-liberalen Koalition eine tiefe Aversion gegenüber diesem
Regierungspräsidium historisch bedingt hatten und es am liebsten insgesamt
abgeschafft hätten. Für sie war der Ursprung der Moderne die Kommunalreform zu
Beginn des 19.Jahrhunderts, verstanden als Freiheitsraum, als Freiheit vom Staat.
Über kurzfristige Überlegungen hinaus hat sich dort etwas niedergeschlagen, was
schon tief verwurzelt war im klassischen Liberalismus. Das ist der komplexe
Hintergrund dieser Entscheidung.
I.: Für diesen Hinweis bin ich sehr dankbar, den habe ich zwar auch durch die
Schulentwicklungsfrage mit aufgegriffen, Förderstufe, Gesamtschule, aber so kann
ich dies etwas genauer anschauen. Dann hatten wir ja diese Ein- und
Ausgliederungsgesetze. War das wirklich nur vordergründig oder gab es tatsächliche
Konflikte. In der politischen Situation ist gesagt worden, dies habe es nicht gegeben.
Aber war nicht da die Einflussnahme der Landräte und Oberbürgermeister zu groß?
K.: Es gab Konflikte, allerdings in der Regel nur dann, wenn ein Leiter eines
Staatlichen Schulamtes eher der Kommunalpolitik verpflichtet war als dem
staatlichen Steuerungsanspruch. Aber sie waren nicht so gravierend, dass man
daran hätte etwas verändern müssen. Ich halte dennoch die Trennung für die
bessere Lösung, weil darin Interessenpositionen und Verantwortungspositionen