Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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preußische Gesetz über die Aufhebung von Schuldeputationen und die Berufung von
Schulbeiräten vom 26. März 1935, das jegliche demokratische Schulverwaltung
aufgehoben hatte, hielt er ein solches Gesetz für vordringlich. Wie bereits
beschrieben, waren Schulverwaltung und die Schulaufsicht in den tradierten
Strukturen weiterhin tätig. Stein wollte die Verwaltung des Schulwesens
demokratisieren und die Verantwortlichkeit der bei der Gestaltung der Schule mit-
wirkenden Gruppen, der Eltern, Lehrer und Gemeinden stärken und damit zugleich
den bürokratischen Einfluss zu Gunsten der Selbstverwaltung zurückdrängen. Er
erstrebte einen Interessenausgleich zwischen den inneren und äußeren
Schulangelegenheiten in einer Schulverwaltung, die sich durch die verschiedenen
Organe mit getrennten, aber sich überschneidenden Zuständigkeiten häufig selbst
behinderte. 44
Diese Möglichkeit sah er in der Einrichtung von Schulvorständen auf örtlicher und
regionaler Ebene und entsprechenden Schulausschüssen. Die Aufgaben der
Schulvorstände bezogen sich auf die allgemeine Schulverwaltung (Ausführung der
Anordnungen der Schulaufsichtsbehörde, Vorbereitung des Schulhaushaltes,
Mitwirkung bei der Berufung von Lehrern), die des
Schulausschusses/Kreisschulbeirates auf allgemein-pädagogische Fragen, die
Gestaltung des Schulwesens in der Gemeinde bzw. dem Kreis, in der Unterstützung
der Arbeit der Elternbeiräte und der Pflege der Verbindung zwischen den
Schulgattungen. Dementsprechend war die Zusammensetzung unterschiedlich: die
Schulvorstände bestanden aus ständigen und gewählten Mitgliedern, die in der
Arbeit der politischen Gemeinde (Bürgermeister, Gemeindevertreter, Ortsangehörige)
standen und in denen auch der Staat durch die Lehrer, eventuell auch durch den
Stadtschulrat, die Kirche und die Eltern einen Einfluss erhielten und die Verbindung
zwischen der Gemeindevertretung, der Gemeindeverwaltung und der unteren oder
mittleren Schulverwaltung herstellten. Den Vorsitz in den Schulvorständen führte der
Bürgermeister oder der Landrat. Im Ortsschulausschuss/Kreisbeirat saßen nur
Vertreter der Lehrerschaft und der Elternschaft zu gleichen Teilen, die in geheimer
Wahl gewählt wurden. Beide sollten auf dem Boden völliger Gleichberechtigung
miteinander arbeiten. Dem Landesschulbeirat wurden Anhörungsrechte bei
44 Stein a. a. O S.68 ff.