Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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besonders der europäischen Zusammenarbeit ist deutlich erkennbar, da das
holländische Inspektorat Niedersachsen zwei Jahre lang bei der Einrichtung der
Inspektion und der Fortbildung der künftigen Inspektoren, die nur zum Teil aus der
Schulaufsicht kommen, beraten hat.
In einem Beitrag zu dem von H.-G. Rolff und H.-J. Schmidt im Jahr 2002
herausgegebenen Sammelband " Brennpunkt Schulleitung und Schulaufsicht " macht
der Leiter des niedersächsischen Schulentwicklungsreferates im Kultusressort A.
Lohmann auf die Gefahr einer institutionellen Trennung von Einwirkung
(Eingriffsrecht bei der Qualitätssicherung) und Mitwirkung
(Schulentwicklungsberatung) aufmerksam, die in konkurrierenden Systemen von
Beratung und Aufsicht entstehen könnten: "Wenn z.B. Beratungsergebnis und
Ressourcensteuerung auf unterschiedliche Ergebnisse zielen, könnten Schulen
zwischen Aufsichtsbehörde und der Unterstützung durch eine außenstehende, nicht
in die Behördenstruktur eingebundener Systemberatung zerrieben werden. Konflikte
wären systemimmanent angelegt." 263 Er plädiert für die " schottische " Lösung, in der
Ressourcensteuerung, Personalentwicklung und -management, Systemberatung und
Fortbildung im Council liegen. Die externe Evaluation und die Aufsichtsfunktion lägen
dort bei der Inspektion.
In Niedersachsen und Brandenburg ist mit der Einrichtung der Inspektion seit 2005
gesetzlich nicht geklärt, ob diese damit auch zusätzlich Schulaufsichtsfunktion
wahrnimmt. Klarer sind die gesetzlichen Grundlagen in Hessen, die dem Institut für
Qualitätsentwicklung zwar die externer Evaluation und den Aufbau eines
Berichtswesens zuweisen, dies aber klar von der beschriebenen Auftragslage für die
Schulaufsicht abgrenzen. In § 98 Abs.2 „Evaluation“ heißt es: „Die Schulen sind
verpflichtet, an den durch die Schulaufsichtsbehörden veranlassten Verfahren der
externen Evaluation der einzelnen Schule und der Schulen im Vergleich zueinander,
gemessen an den Standards der Bildungsgänge, für Zwecke der
Qualitätsentwicklung ihres Unterrichts und ihrer Organisationsentwicklung,
insbesondere an landesinternen, länderübergreifenden und internationalen
Vergleichsuntersuchen mitzuwirken. Die anonymisierten Ergebnisse der Evaluation
263 Lohmann, A., Schillig, S.: Über Schulentwicklung und die zukünftige Rolle staatlicher Schulaufsicht.
In:Rolff, H.-G., Schmidt, H.-J.: Brennpunkt Schulleitung und Schulaufsicht. Konzepte und Anregungen für die
Praxis. Luchterhand-Verlag, Neuwied, 2002 S. 347