Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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man die Ausgestaltung der Bildungsverwaltung in den deutschen Länder, entsteht
ein völlig uneinheitliches Bild der Wahrnehmung staatlicher Aufsichtsfunktionen. Eine
Prognose der künftige Entwicklung und Gestaltung dieser Aufsichtsfunktionen für die
Bundesrepublik Deutschland ist im Jahr 2005 schwierig. Allerdings wird für Hessen
im folgenden versucht, die Perspektiven der Steuerung der Schulentwicklung zu
skizzieren. Historische Kontinuitäten werden dabei voraussichtlich nicht mehr in
gleicher Weise nachzuvollziehen und wirksam sein, wie dies seit den
Hardenberg’schen und Stein’schen Reformen in Preußen am Beginn des 19.
Jahrhunderts Grund gelegt wurde und bis in die 50iger Jahre des vorigen
Jahrhunderts, in den Strukturen sogar bis Ende dieses Jahrhunderts bestanden.
Insgesamt erwies sich die Entscheidung für die Staatlichen Schulämter als eine
zukunftsweisende Lösungen, auch wenn es das Ende einer langen
Verwaltungstradition, vor allem der preußischen Verwaltung, darstellte. Die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der ältesten hessischen Kultusabteilung beim
Regierungspräsidium in Kassel – das Fürstentum wurde im Zuge des preußischen-
österreichischen Krieges1866 zu Preußen zugeschlagen – beklagten das Ende
einer 130jährigen Geschichte.
Mit der Entscheidung, die Abteilungen Kultus bei den Regierungspräsidien
aufzulösen und landesweite zentrale Aufgaben - es handelte sich um wenige
Bereiche, allerdings stellten Personalsektor und Referendarausbildung wichtige
Steuerungsbereiche dar – einzelnen Schulämtern zuzuweisen, konnte eine
Vierstufigkeit vermieden und einer flachere Hierarchie mit entsprechend schnelleren
Entscheidungen herbeigeführt werden. Dies betraf zum Beispiel den bereits
geschilderten Sektor der Funktionsstellenbesetzungen, da die 40%
Stellenbesetzungsanteile vom Regierungspräsidium auf die Staatlichen Schulämter
übergingen, das Kultusministerium allerdings die Stellen von Schulleitern A 15 bei
Sonderschulen, Realschulen und Gesamtschulen zusätzlich an sich zog.
Im Jahre 1998 beschloss die Landesregierung die Einführung der „Neuen
Verwaltungssteuerung“ – eine Umstrukturierung der gesamten Landesverwaltung im
Sinne einer kunden- und leistungsorientierten Steuerung einschließlich der Kosten-
Leistungs-Rechnung . Die Folgewirkungen für die Steuerungssysteme auch in der