Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

23
Position hinsichtlich der staatlichen Eingriffsmöglichkeiten durch die Schulaufsicht.
Für die 19 Gestaltungspunkte der Schulkonferenz wurde diese Eingriffsmöglichkeit
nicht gesehen. 10
Die seit 2003 mit absoluter Mehrheit regierende CDU griff das Thema der, wie sie es
nannte, „selbstständigere“ Schule verstärkt auf und regelte im Schulgesetz erweiterte
Möglichkeiten der eigenverantwortlichen Entwicklung der Einzelschule. Im Kontext
zur bundespolitischen und internationalen Situation einer output-orientierten
Steuerung des Bildungssystems werden strategisch 2 Ziele erkennbar: Einerseits
ersetzt die „Autonomie-Debatte“ die bisher unter Ideologieverdacht geführte
Schulstrukturdebatte, andererseits unterstützt sie den neuen ökonomischen
Effizienzkurs im Rahmen der Neuen Verwaltungssteuerung im Schulbereich. Damit
wird zugleich eine neue „dichotome“ Diskussionsfront eröffnet: Unter dem Oberbegriff
der Qualitätssicherung stehen sich ökonomisches Effizienzverständnis und
pädagogisches Grundverständnis von Schule gegenüber. Freiheit und
Verantwortung der „autonomen“ Schule werden grundlegend unterschiedlich
interpretiert.
Die angestrebte Veränderung der Stellung der Schule im Rahmen des
Bildungssystems erforderte eine Neujustierung der Rolle der Schulaufsicht, der
Fortbildung, aber auch der Ausbildung. Hatte bereits die Einrichtung der Staatlichen
Schulämter in den 70er Jahren erhebliche Konsequenzen für die Rolle der
„Schulräte" bedeutet, wurde in den 90er Jahren eine neue Konzeption der
Fortbildung und begleitenden Institutionen umgesetzt: In zwei Schritten wurde aus
dem Hessischen Institut für Lehrerfortbildung und dem Hessischen Institut für
Bildungsplanung und -schulentwicklung ein gemeinsames Institut, das Hessische
Landesinstitut für Pädagogik. Kurze Zeit später wurde dieses gänzlich aufgelöst und
in zwei neue Einrichtungen überführt, in das Amt für Lehrerbildung und das Institut
für Qualitätsentwicklung. Diese neue Justierung der Bildungsverwaltung ist bis heute
noch nicht abgeschlossen.
10 An dem Symposium nahmen unter anderen die Professoren Avenarius, Denninger, Füssel, Richter, Püttner,
Vogel und Wimmer teil, die zum Teil gleichzeitig Mitglieder, Wimmer sogar Vorsitzender, der
Schulrechtskommission des Deutschen Juristentages waren. Die Broschüre des Kultusministeriums zu diesem
Symposium" Rechtswissenschaftler zum Schulgesetz " Wiesbaden 1992 ist leider vergriffen. Ausführlich
dargestellt ist die schulpolitische Auseinandersetzung in Hepp, G. F. und Weihnacht, P.-L.: Wieviel
Selbstständigkeit brauchen Schulen, Luchterhand-Wolters-Kluwer Verlag, Neuwied, 2003 S. 37 ff.