Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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Mandanten eine gewisse Behördengröße voraussetzen, wurden in einzelnen
Geschäftsbereichen gleichartiger Ortsbehörden wie zum Beispiel die Staatlichen
Schulämter zu einem Mandanten zusammengefasst. Der Haushaltsplan 2005 enthält
bereits in einigen Abschnitten eine produktorientierte Darstellung. Ein
Controllingssystem wurde ebenfalls eingerichtet. Verbindlich eingeführt wurde die
Balanced Scorecard (BSC) 225 , die für das Kultusressort neben den für alle ca. 100
Mandanten der Landesverwaltung geltenden 5 Wirkungsdimensionen:
• Leistungswirkung (Effektivität der Leistungen),
• Finanzwirtschaft (Effizienz der Leistung),
• quantitative und qualitative Leistungsmerkmale,
• Prozessqualität und
• Kundenzufriedenheit
zwei weitere Dimensionen:
• sozialstrukturelle Wirkungen und
• Mitarbeiterzufriedenheit
enthält. Die Kennzahlen für die Balanced Scorecard im Kultusressort befinden sich
noch in der Entwicklung.
Das hessische Finanzministerium sieht für die Umsetzung der Neuen
Verwaltungssteuerung folgende fünf Steuerungselemente
• „die Dezentralisierung und die Delegation der Verantwortung als
kombinierte Steuerung über Inhalte und Geld,
• die Definition und Beschreibung von Produkten als outputorientierte
Steuerungsgröße
• die Budgetierung als haushaltstechnisches Steuerungsinstrument
225 Die Balanced Scorecard ist ein umfassendes Managementinformationssystem, das sowohl finanzielle als auch
nichtfinanzielle Kennzahlen zu einem umfassenden System zusammenführt. Das Wort „Balance“ weist auf die
Bedeutung der Ausgewogenheit zwischen kurz- und langfristigen Zielen, monetären und nichtmonetären
Kennzahlen, Spät- und Frühindikatoren, externen und internen Leistungsperspektiven hin. Sie übersetzt die
Vision und die daraus abgeleitete Unternehmungsstrategie in Ziele und Kennzahlen aus vier Bereichen, der
finanzwirtschaftlichen Perspektive, der Kundenperspektive - der internen Prozess- und der Lern- und
Entwicklungsperspektive. Die Balanced Scorecard wird ausführlich dargestellt in:
Kaplan,R./Norton,D.: Balanced Scorecard. Strategien erfolgreich umsetzen. Stuttgart 1997 S. 9.
Bestgen führt aus:" Die Messung der Zielerreichung auf Mandantenebene erfolgte nach einem
Kennzahlensystem auf der Basis der Balanced Scorecard (BSC), für die im Leistungsplan des Mandanten
Kennzahlen auszubringen sind." a.a.O. S.38.
Eine ausführlichere Information über die Balanced Scorecard und das Controlling ist auf der Webseite des
Finanzministeriums unter www.hmdf.hessen.de zu finden. Die Balanced Scorecard wird dort als
Controllinginstrument gesehen.