Entwicklung und Perspektiven der Schulaufsicht - KOBRA ...

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"Insofern ist es auch überfällig, dass sowohl die staatliche Schulaufsicht als auch die
kommunale Schulverwaltung zunächst für sich und dann miteinander abgestimmt
Qualitäts -und Qualifikationskriterien für die Besetzung von Schulleiterstellen
entwickeln, die den neuen Anforderungen entsprechen. Es macht aus
Schulträgersicht wenig Sinn, "operative" Kräfte zur Führung eines öffentlichen
Betriebes einzusetzen, die keine grundlegenden Kenntnisse und Erfahrungen in den
Methoden moderner Haushaltsführung und effizienter Bewirtschaftung öffentlichen
Vermögens (Budgetierung, dezentralen Ressourcenverantwortung und Controlling)
besitzen." 244
Durchaus folgerichtig hat das Hessische Kultusministerium bei der Umstrukturierung
der Landesinstitute die Zentralstelle für die Qualifizierung von
Funktionsstelleninhabern nicht aufgelöst sondern in das Amt für Lehrerbildung
eingegliedert. Trotzdem ist ein enormer Qualifizierungsbedarf für die Schulleitungen
vorhanden, der mit der weiteren Umsetzung der Neuen Verwaltungssteuerung im
Schulbereich absehbar nicht gedeckt werden kann. Hier kommt auf die Staatliche
Schulämter mit der Übernahme der regionalen Fortbildung eine zusätzliche Aufgabe
zu.
Die größere Eigenständigkeit der Schulen hat die Diskussion über die Abgrenzung
der "inneren und äußeren Schulangelegenheiten" trotz klarer gesetzlicher
Regelungen verstärkt. Im Zusammenhang mit der Zuständigkeit für die
Schulentwicklungsplanung reklamieren Schulträger einen stärkeren Einfluss auf die
qualitative Planung und strukturelle Entwicklung der Schulen in ihren
Zuständigkeiten. "Schulträger brauchen ein verändertes Initiativrecht für qualitative
und strukturelle Entwicklungen ihrer Schulen, bereits die materiellen Konsequenzen
solcher Veränderungen legitimieren sie dazu.“ 245
In einem Vortrag vor dem Kulturausschuss des Deutschen Landkreistages hat R.
Vosskühler die Konfliktsituationen (Überlappungssituationen und
Lösungsmöglichkeiten) an dem Beispielen der Schulentwicklungsplanung, der
244 Stryck, T.,: Autonomie und Schulträger. Über die Entwicklung aus kommunaler Sicht. In: Daschner, P.,
Rolff, H.-G., Stryck, T., Schul Autonomie-Chancen und Grenzen Impulse für die Schulentwicklung. Jugenta
Verlag, Weinheim und München 1995 S. 17.
245 Stryck a.a.O. S.120.