Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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EDITORIAL
tra su estudio en las medidas de movilidad de los empleados públicos al ámbito de la Administración
General del Estado, y discurre sucesivamente sobre la movilidad interna (sin ignorar la
movilidad entre Administraciones) del personal funcionario de carrera y del personal laboral.
En cuanto a lo primero, se ocupa de la inamovilidad del funcionario, que presenta en contraste
con la movilidad del puesto, y distingue las modalidades de movilidad voluntaria y forzosa. Por
lo que respecta a la movilidad del personal laboral al servicio de las Administraciones, se estudia
el complejo juego normativo que se despliega en la materia distinguiendo los diversos casos
de movilidad en la Administración General del Estado: movilidad funcional, ordinaria y
extraordinaria, movilidad por incapacidad permanente total, por disminución de la capacidad,
para protección de la maternidad, movilidad geográfica obligatoria y voluntaria, etc.
A las denominadas «situaciones del personal laboral», reguladas en el Título VI de la LEBEP,
se dedica el artículo de la profesora Rosario Cristóbal Roncero. Después de indicar cómo la Ley
regula tanto las situaciones de los funcionarios de carrera como la de los trabajadores dependientes
y por cuenta ajena, la autora se ocupa del régimen jurídico de estas últimas situaciones.
A tal efecto recuerda cómo las «situaciones» del personal laboral al servicio de las Administraciones
Públicas es el establecido en el Estatuto de los Trabajadores y en los Convenios Colectivos
aplicables; y cómo, cuando éstos así lo determinen, serán de aplicación las normas propias
de las situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, siempre que resulten compatibles
con lo dispuesto en la legislación laboral. La profesora Cristóbal deja constancia del entrecruzamiento
de órdenes normativos en la regulación de las situaciones administrativas de los
empleados públicos y, como otros participantes en este volumen, manifiesta un juicio crítico
frente a la LEBEP por no haber aprovechado ésta la ocasión de dotar a la materia de una regulación
homogénea que unificara el régimen de las situaciones administrativas de los funcionarios
y los empleados laborales, como se había propuesto en los trabajos preparatorios de la Ley.
La profesora Raquel Aguilera Izquierdo se ocupa en su estudio de las singularidades que presenta
la extinción del contrato de trabajo del personal al servicio de las Administraciones Públicas;
singularidades que contribuyen a diferenciar a quienes trabajan en el sector público administrativo
de quienes lo hacen en el sector privado. En efecto, mientras que al personal funcionario
se le reconoce el derecho a la inamovilidad, al personal laboral se le aplican las causas de
extinción previstas para los trabajadores por cuenta ajena en el art. 49 ET. La autora analiza
algunas de las particularidades que plantea la extinción del contrato de trabajo del personal al
servicio de las Administraciones Públicas, deteniéndose en los supuestos de extinción por las
causas válidamente consignadas en el contrato, dentro de los que estudia la distinción de origen
jurisprudencial entre contratos indefinidos y fijos de plantilla; también se refiere al despido por
causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, y al despido disciplinario, único
supuesto este último de extinción al que hace referencia expresa el EBEP en su art. 96.
Finalmente, del estudio de la responsabilidad disciplinaria del personal laboral de las Administraciones
Públicas se encarga el trabajo de la profesora Nuria P. García Piñeiro. Después de
trazar las grandes líneas de la potestad disciplinaria de las Administraciones públicas, la autora
trata de la unificación del régimen jurídico de la responsabilidad disciplinaria del empleado
público, pasando revista a los principios de legalidad y tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad,
culpabilidad y presunción de inocencia. A continuación, es objeto de análisis el régimen de
las faltas y sanciones disciplinarias y su graduación. En fin, el estudio trata del procedimiento
disciplinario y sus fases, así como de la posible adopción de medidas provisionales y, por último,
de la extinción de la responsabilidad disciplinaria mediante la prescripción de las faltas y sanciones,
única causa extintiva que contempla la LEBEP, aunque también rijan en la materia las
genéricas causas de extinción de tal responsabilidad (muerte, indulto, amnistía).
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93