Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
de trabajo fijo»; unos conceptos que en nuestro
Derecho han sido tradicionalmente sinónimos.
Para esa doctrina jurisprudencial, de
las que son ejemplo las SSTS de 20 de enero y
27 de marzo de 1998, el contrato temporal
irregular no transformaría al trabajador en
fijo o permanente, sino que meramente convertiría
en indefinida la relación 50 . Tal distinción
supondría que mientras que el trabajador
fijo posee estabilidad en el empleo, el de
carácter indefinido cesaría en su puesto
cuando éste fuera cubierto por otra persona a
través del procedimiento selectivo legalmente
previsto 51 . Aunque en la legislación laboral
no existe base para distinguir entre fijeza e
indefinición contractuales (así, el art. 15.1 ET
no ofrece más alternativas que el contrato por
tiempo indefinido y el de duración determinada
52 ), el art. 11.1 LEBEP, sin duda bajo el
50 Sobre la distinción entre trabajador fijo de plantilla
e indefinido, más recientemente, SSTS 12 diciembre
2008 y 19 enero 2009. Para la diferenciación entre trabajador
indefinido no fijo y trabajador interino, STS 16
septiembre 2009.
51 La bibliografía sobre este tema es copiosa. Vid.
por todos GODINO REYES, Martín, El contrato de trabajo
en la Administración Pública, cit., págs. 213 y ss; LANDA
ZAPIRAIN, Juan Pablo et al., La contratación laboral en las
Administraciones Públicas, Madrid, 1993; ALZAGA RUIZ,
Icíar, Contratación laboral temporal: un estudio jurisprudencial,
Madrid, 2000, págs. 119 y ss.; SEMPERE NAVARRO,
Antonio-Vicente y QUINTANILLA NAVARRO, Raquel Yolanda,
La contratación laboral en las Administraciones Públicas,
Navarra, 2003; DE SANDE PÉREZ-BIEDMA, María,
Empleo y prestación de servicios en la Administración
Pública, Valladolid, 2006, págs. 294 y ss.; FERNÁNDEZ
ORRICO, Francisco Javier, «Aspectos diferenciales entre el
régimen jurídico del personal laboral al servicio de la
Administración Pública y el régimen laboral común. En
especial, las consecuencias de la contratación laboral
temporal irregular», en Las relaciones laborales en las
Administraciones públicas, XI Congreso Nacional de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Madrid,
2001, vol. I, págs. 381 y ss. También, CONSEJO ECONÓMI­
CO Y SOCIAL: La temporalidad en el empleo en el sector
público, Informe 3/2004, Madrid, 2005.
52 El Texto Refundido de Régimen Local (RDLg
781/1986) sólo distingue entre contratos laborales «por
tiempo indefinido» y «de duración determinada» (art.
177.2).
influjo de la referida jurisprudencia, ha acogido
la tríada de contrato laboral «fijo, por
tiempo indefinido o temporal» 53 .
Dado que la situación del trabajador temporal
se asimila por el propio Tribunal
Supremo a la del interino que presta servicios
para la Administración en tanto no se
resuelve el correspondiente proceso de selección,
la aplicación del art. 4.2 del RD
2720/1998, de 18 de diciembre, que desarrolla
el art. 15 ET, llevaría a considerar que la
duración del contrato no podría exceder la
del proceso selectivo, de modo que concluido
éste se extinguiría aquél. Hay que interpretar
que igualmente se extinguirá el contrato
en tal supuesto aunque el trabajador hubiera
superado el plazo de 24 meses de contratación,
pues en tal caso la adquisición de la fijeza
no rige para los trabajadores interinos
(art. 15.5 ET, adaptado al ámbito de las
Administraciones Públicas por la Disp. adic.
15ª del propio ET 54 ); por añadidura, el
53 Más la referencia al «personal directivo profesional»
de carácter laboral (art. 13 LEBEP).
54 La vigente redacción de ambos preceptos se debe
a la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas
urgentes para la reforma del mercado de trabajo. Cfr.
MONTOYA MELGAR, Alfredo, en MONTOYA, A. y CAVAS, F.
(Dirs.): Comentario a la reforma laboral de 2010. Ley
35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes de
reforma del mercado de trabajo Thomson Reuters/Civitas,
2011, págs. 49 y ss. La Disp. adicional 15ª ET, redactada
por dicha Ley, extiende los efectos del art. 15.5 a las
relaciones laborales concertadas por las Administraciones
Públicas y sus «organismos públicos vinculados o
dependientes», pero haciendo una importante salvedad:
«sin perjuicio de la aplicación de los principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad en el
acceso al empleo público». Por ello, la citada disposición
establece que el hecho de que el trabajador supere los
24 meses de contratación en un período de 30 meses
mediante dos o más contratos temporales (art. 15.5 ET)
«no será obstáculo para la obligación de proceder a la
cobertura de los puestos de trabajo de que se trate a través
de los procedimientos ordinarios, de acuerdo con lo
establecido en la normativa aplicable». En definitiva,
frente a lo que dispone con carácter general el art. 15.5,
el trabajador de la Administración que cumpla el
supuesto previsto en dicho precepto no adquirirá la con­
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