Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
abril de 1995 (Rec. núm. 11907/1990) afirma
que si tenemos en cuenta el significado de los
conceptos de «empresa» y «centro de trabajo»
y la finalidad de la LOLS, «el ámbito equiparable
e idóneo para llevar a cabo la acción sindical
es (…) el de las Unidades Electorales
para la constitución de las juntas de personal
por ser el único que permite la representatividad
sindical en la forma regulada por el
artículo 10.1 y 2 de la Ley Orgánica 11/1985,
en relación con el artículo 7 de la Ley 9/1987,
de 12 junio» 23 . Aunque en resoluciones judiciales
posteriores el Tribunal Supremo mantuvo
una solución contraria a la seguida en la
antecitada sentencia a los efectos de la creación
de secciones sindicales y de la designación
de sus delegados sindicales, ha de precisarse
que lo hizo porque mediaba un acuerdo
de relaciones laborales que precisaba que por
centro había que entender el centro físico, es
decir, aquellas oficinas que tuvieran ubicación
independiente, cualquiera que fuera su
rango, siempre que contaran con más de 250
trabajadores 24 .
La LORAP modificó lo dispuesto en las
letras a) y c) del art. 8.2 de la LOLS en rela­
23 En el mismo sentido, las SSTSJ de la Comunidad
Valenciana de 10 de mayo de 1999 (Rec. núm.
2932/1998) y 27 de julio de 1999 (Rec. núm.
3798/1996), de Castilla-La Mancha de 22 de abril de
2002 (JUR/173596) y de Galicia de 6 de noviembre de
2002 (Rec. núm. 434/2001).
La STS de 31 de marzo de 2006 (Rec. núm.
7246/1999) reconoce el derecho a constituir una sección
sindical para los empleados públicos (personal
laboral y funcionarios) y a designar un delegado sindical
con los derechos del art. 10.3 de la LOLS en el ámbito de
la Delegación del Gobierno, de la Jefatura Provincial de
Tráfico y de la Jefatura Superior de Policía y comisarías
de la provincia de Valencia, considerando todas estas
dependencias del Ministerio del Interior como integrantes
de un centro de trabajo.
24 SSTS (Sala de lo Social) de 10 de abril de 2001
(Recud. núm. 1548/2000) y 13 de junio de 2001
(Recud. núm. 1564/2000), y SSTS (Sala de lo Contencioso-Administrativo)
de 28 de diciembre de 2002 (Rec.
núm. 5297/1999) y 9 de mayo de 2003 (Rec. núm.
4510/1999).
ción con los funcionarios públicos. Por un
lado, el art. 42.5 de la LORAP extendió el
derecho a usar los tablones de anuncios a
todas las secciones sindicales, ya que el precepto
se refería a la exposición de «cualquier
anuncio sindical» en general, sin las cualificaciones
del art. 8.2.a) de la LOLS respecto a la
representatividad de los sindicatos de pertenencia
25 . Además, obligaba a la Administración
pública a poner a disposición de las
representaciones sindicales tablones de
anuncios en todos los establecimientos que
existieran en cada unidad electoral y en las
unidades administrativas con ubicación independiente
cualquiera que fuera su rango. Por
otro lado, el art. 42.4 de la LORAP también
ampliaba el derecho a utilizar locales a todas
las secciones sindicales con independencia de
la representatividad del sindicato de procedencia
26 , si bien obligándolas a compartirlo
con la junta de personal y, además, lo situaba
en el ámbito del «centro de trabajo» (establecimiento)
y no en el de la «unidad electoral»,
como resultaba de la aplicación estricta de la
LOLS 27 .
25 Cosa distinta es que la Administración pública
estuviese obligada a habilitar un tablón de anuncios por
sección sindical, ya que el número y distribución de los
tablones de anuncios dependía del tamaño y estructura
del centro de trabajo, por lo que era posible que las secciones
sindicales se vieran obligadas a compartir el
tablón de anuncios no sólo entre ellas, sino también con
las representaciones unitarias. Ahora bien, caso de tratarse
de un tablón de anuncios común a todas ellas, éste
tenía que contar con las divisiones específicas necesarias.
Por todos, SALA FRANCO y ROQUETA BUJ, Los derechos
sindicales…, cit., págs. 177 y ss.
26 Cfr. la STSJ de la Comunidad de Madrid de 26 de
marzo de 2003 (Rec. núm. 482/2000).
27 No obstante, la STSJ de Cataluña de 26 de junio
de 2008 (Rec. núm. 363/2006) sostenía que las secciones
sindicales tenían derecho a disponer del uso de un
local para el ejercicio de sus actividades de acuerdo con
los arts. 8.2.c) de la LOLS y 42.4 de la LORAP, en aquellas
unidades electorales con más de 250 funcionarios.
Por su parte, la STSJ de Andalucía de 8 de septiembre de
1999 (Rec. núm. 3878/1996) consideraba que la dicción
del art. 8.2.c) de la LOLS y del art. 42.4 y de la Disposición
Adicional 5ª de la LORAP era lo suficientemente
clara y terminante como para concluir que el derecho
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