Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
el sistema que considere ya que la decisión
administrativa quedará condicionada por la
elección de aquel que mejor se adapte a la
selección de personal para un determinado
puesto de trabajo o función. En todo caso,
resulta innegable que se establece un sistema
más flexible para el personal laboral que para
el funcionarial, lo que resulta especialmente
llamativo dada la voluntad uniformadora que
parece impregnar todo el Estatuto; por ello,
creemos que hubiera sido más coherente con
el espíritu del legislador considerar que el
concurso para el acceso del personal laboral se
encontrara igual de restringido que para el
ingreso de los funcionarios 117 .
A diferencia de lo previsto para el personal
laboral fijo, no se hace mención en el EBEP a
los sistemas de selección del personal laboral
temporal 118 . Esta omisión es denunciable
habida cuenta de la necesidad de aplicar a
este personal temporal los mismos principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
y, además, por los efectos que la ausencia
de regulación provoca consistente en la proliferación
excesiva de regulación convencional
del acceso al empleo público del personal laboral
temporal; normativa que, como ya se puso
de manifiesto, resulta de dudosa pertinencia
con relación una materia de carácter administrativo
como la que se está tratando 119 .
117 Es también de esta opinión, J. B. VIVERO SERRANO,
para quien no se comprende por qué si las tareas a desempeñar
por funcionarios y contratados laborales cualitativamente
no son, en general, diferentes –excluidas, claro
está, las vinculadas al ejercicio de potestades públicas,
reservadas a los funcionarios públicos (art. 9.2 EBEP)– los
sistemas selectivos difieren, convirtiendo la selección de
contratados laborales fijos en sospechosa, si no de derecho,
sí de hecho. «El acceso al empleo público en régimen
laboral tras el EBEP: algunas luces y demasiadas sombras»
REDA, nº 143, 2009 (BIB 2009, 873), p. 6.
118 El artículo 61.7 del EBEP al establecer los sistemas
selectivos del personal laboral sólo se refiere al fijo,
por lo que la selección de la contratación determinada
puede seguir otras fórmulas.
119 En la misma idea, J. B. VIVERO SERRANO, El acceso
al empleo público en régimen laboral, Tirant lo Blanch,
Valencia, 2009, p. 150.
En todo caso, se entiende que la celeridad
requerida en la cobertura de puestos de naturaleza
temporal justifica que no resulten adecuados
sistemas selectivos demasiado lentos
y excesivamente prolongados. Así, para este
personal los procesos deben ser ágiles, pero
esta exigencia no puede suponer una disminución
de las garantías y la objetividad que
son ineludibles puesto que no dejan de ser
aplicables los principios de igualdad, mérito y
capacidad prevaleciendo incluso sobre la
rapidez y la urgencia. La ausencia de un procedimiento
regulado expresamente en el
EBEP para el personal laboral temporal no
significa que este pueda mantenerse al margen
de los principios rectores del acceso al
empleo público, puesto que les es aplicable el
contenido del artículo 55 del EBEP 120 ; pero,
además, resulta posible incorporar otros criterios
procedimentales que permitan, respetando
las correspondientes garantías y principios,
agilizar los procesos selectivos, como
la reducción, en lo posible, de los plazos o la
aplicación de una adecuada planificación de
recursos humanos, que facilite la provisión de
vacantes. Se ha utilizado, muy frecuentemente,
como mecanismo agilizador de los
procesos selectivos para este personal, el de
las denominadas bolsas de trabajo 121 , que
permiten satisfacer las necesidades de la
Administración de selección rápida de perso­
120 De manera que el acceso al empleo público temporal
sin filtro objetivo alguno debe reputarse nulo;
como podría llegar a ser el caso de procedimientos de
selección previstos en algunos convenios colectivos (III
Convenio Colectivo Único, art. 36.2), ante la imposibilidad
de convocar otros más garantistas para cubrir contrataciones
temporales de muy breve duración; a través
de este sistema se produce una selección directa de personal
a partir de una lista remitida por el correspondiente
Servicio Público de Empleo.
121 Ante la ausencia de regulación en la AGE, el III
Convenio Colectivo Único, publicado en el BOE de 12
de noviembre de 2009, en su artículo 36.3, recoge los
aspectos generales de este particular sistema de selección
de personal: estableciendo el carácter provincial de
las bolsas de trabajo y las dos modalidades que presentan.
En las CCAA la regulación de esta figura es tanto
convencional como reglamentaria.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93