Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
hay en caso de discordancia entre ellas, como
de inmediato ha de verse.
La aplicación del citado capítulo V del
Título III de la LEBEP resulta además confusa,
porque, después de referir reiteradamente
su articulado (arts. 47 a 50) el régimen de
la jornada, permisos y vacaciones a los funcionarios,
termina disponiendo (art. 51) la
aplicabilidad de dicho capítulo al personal
laboral; añadiendo una última nota de confusión,
ya aludida anteriormente: también es
aplicable la «legislación laboral correspondiente».
Ocurre, sin embargo, que el régimen
de la LEBEP y el del ET no coinciden en
numerosas cuestiones, tales como los permisos
por fallecimiento, accidente o enfermedad
grave de un familiar 63 , lactancia 64 , nacimiento
de hijos prematuros o necesitados de hospitalización
por otra causa 65 , guarda legal de
63 En efecto, el art. 37.3.b ET reconoce el derecho a
un permiso de dos días por fallecimiento, accidente o
enfermedad graves de familiares, etc., de parientes hasta
el segundo grado, mientras que el art. 48.1.a LEBEP distingue
entre familiares dentro del primer grado, a los que
reconoce un permiso de tres días, y hasta el segundo grado,
a los que reconoce dos días. Cuando el suceso ocurre
en otra localidad, la LEBEP amplía el permiso a cinco
días para los parientes de primer grado y a cuatro para los
de segundo grado, en tanto que el ET dispone que cuando
el suceso motive el desplazamiento del trabajador, el
permiso será de cuatro días. No acaban aquí, por cierto,
las diferencias entre LEBEP y ET en esta materia, que
ponen de evidencia la resistencia del legislador a fijar un
régimen común a trabajadores y funcionarios. Así, el art.
37.3.b ET extiende el referido permiso de dos días al
nacimiento de un hijo, y especifica que dan derecho al
permiso la hospitalización y la intervención quirúrgica sin
necesidad de hospitalización de parientes hasta el segundo
grado. Vid., en cuanto a la imposibilidad de acumular
el permiso por asuntos propios fijado en el convenio
colectivo y el establecido en el art. 48.2 LEBEP, STS 29
junio 2010. También, en cuanto al juego conjunto de los
arts. 7, 48.2 y 51 LEBEP, SAN 5 junio 2010.
64 Mientras que la interrupción por lactancia va referida
en el art. 37.4 ET a hijos menores de nueve meses,
en el art. 48.1.f LEBEP se refiere a los menores de doce
meses.
65 El art. 37.4.bis ET establece una interrupción de la
jornada de una hora, que el art. 48.1.g LEBEP eleva a
dos.
menores o incapaces 66 , adopción y acogimiento
internacionales 67 y paternidad 68 . Cuestión
distinta es que las normas legales laborales
puedan ser mejoradas a través de la negociación
colectiva, y por esta vía los trabajadores
lleguen a alcanzar condiciones iguales e
incluso superiores a las de los funcionarios.
La vaguedad de la fórmula legal no queda
salvada mediante la aplicación del art. 7
LEBEP, que se limita a decir que la relación
del personal laboral de las Administraciones
se regirá por la legislación laboral, las normas
convencionales y los preceptos de la propia
LEBEP dedicados a dicha relación.
Para salvar las citadas dificultades interpretativas
que plantea la LEBEP, podría
entenderse el art. 51 LEBEP en el sentido de
que las reglas establecidas en dicha Ley para
los funcionarios en materia de jornada, vacaciones
y permisos (arts. 47 a 50) son comunes
a trabajadores y funcionarios, y que en caso
de discordancia con la normativa laboral
deben prevalecer las disposiciones de la
LEBEP sobre las del ET, de modo que sólo en
aquellas cuestiones no reguladas expresamente
por la LEBEP habría de acudirse
supletoriamente a la legislación laboral, esto
es, básicamente, al ET y al RD 1561/1995,
66 Menores de ocho años según el art. 37.5 ET, y hasta
de doce años en el art. 48.1.h LEBEP.
67 El art. 49.b LEBEP establece un permiso de hasta
dos meses con derecho a las retribuciones básicas, desconocido
en el ET.
68 Permiso de trece días en el art. 48 bis ET, y de
quince en el art. 49.c LEBEP. La Disp. trans. 6ª de esta
última Ley ordena a las Administraciones Públicas la
ampliación progresiva y gradual de la duración del permiso
de paternidad hasta alcanzar las cuatro semanas en
13 de abril de 2013. Por su parte, la Ley 9/2009, de 6 de
octubre, amplió a cuatro semanas el permiso de paternidad
regulado en el ET, a partir de 1º de enero de 2011;
fecha pospuesta por un año más en la Disp. adicional
13ª de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2011. La STS de 19
mayo 2009 puntualiza que mientras que el art. 49.c)
LEBEP es aplicable a los funcionarios, el 48 bis ET lo es a
los trabajadores.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93