Número 93: Derecho del Trabajo - Ministerio de Empleo y ...

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INFORMES Y ESTUDIOS
– Derecho a la libre asociación profesional
[art. 14.p) LEBEP], al que, como pronto se
verá, se añade el más específico de libertad
sindical [art. 15.a) LEBEP].
– Los «demás derechos reconocidos por el
ordenamiento jurídico» [art. 14.q) LEBEP].
En este cajón de sastre ha de entenderse que
se incluyen, respecto de los trabajadores asalariados,
los derechos no recogidos en la
LEBEP y reconocidos en las normas laborales,
tanto legales como convenidas colectivamente,
y en los contratos individuales.
3.6.2. Derechos colectivos
Junto a los referidos derechos individuales,
todos los empleados públicos (y por tanto
los trabajadores al servicio de las Administraciones)
tienen unos «derechos individuales
ejercidos colectivamente», como los denomina
el art. 15 LEBEP 71 ; derechos que, con independencia
de las modalizaciones que reciben
en algunos casos en sus normas reguladoras,
son compartidos por los trabajadores del sector
privado. Son estos derechos los siguientes:
– Derecho a la libertad sindical [art. 15.a)
LEBEP], atribuido genéricamente a «todos
los trabajadores» por el art. 1.1 de la Ley
Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical 72 , y que la LEBEP reconoce a todo
empleado público, sea funcionario (con las
exclusiones previstas en la LOLS) o trabajador.
71 Precepto de aplicación directa para la Administración
del Estado, como indica la Instrucción 1.1º de la
Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría
General para la Administración Pública, por la que se
publican las Instrucciones de 5 de junio de 2007, para la
aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en
el ámbito de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos.
72 El art. 1.2 de dicha Ley Orgánica considera trabajadores
a los sujetos de una relación laboral o administrativa/estatutaria.
– Derecho a la negociación colectiva y a la
participación en la determinación de las condiciones
de trabajo [art. 15.b) LEBEP], también
reconocido genéricamente a los representantes
de los trabajadores y empresarios
por el art. 37.1 CE y el Título III del ET. El
art. 32 LEBEP se remite, en cuanto al régimen
de la negociación colectiva, representación
y participación de los empleados con contrato
de trabajo, a la legislación laboral, pero
«sin perjuicio de los preceptos de este Capítulo
que expresamente les son de aplicación».
¿Qué preceptos son éstos? Ciertamente, el
Capítulo IV del Título III de la LEBEP 73 se
dedica básicamente a regular los derechos a
la negociación colectiva, representación y
participación institucional y reunión de los
funcionarios públicos (en este sentido, la
regulación de los órganos de representación
va referida exclusivamente a los Delegados y
Juntas de Personal representantes de los
funcionarios, lo que tiene pleno sentido, puesto
que los órganos de representación en las
empresas privadas se regulan en el Título II
del ET). Sin embargo, algunas reglas del citado
Capítulo IV del Título III de la LEBEP se
refieren conjuntamente a los funcionarios y
al personal laboral. Así ocurre con los principios
generales enunciados en el art. 31
LEBEP, que procede a reconocer el derecho
de los empleados públicos a la negociación
colectiva, representación y participación institucional,
y así ocurre también con la atribución
a las Mesas Generales de Negociación 74
de competencias en «todas aquellas materias
y condiciones de trabajo comunes al personal
funcionario, estatutario y laboral de cada
Administración Pública» (art. 36), y con las
73 Capítulo de aplicación directa para la Administración
del Estado, como indica la Instrucción 1.1º de la
Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría
General para la Administración Pública, por la que se
publican las Instrucciones de 5 de junio de 2007, para la
aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en
el ámbito de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos.
74 Sobre la composición y competencias de éstas,
vid. art. 36 LEBEP.
REVISTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN 93